Решение Волгоградского областного суда от 17 января 2017 года №07-74/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 января 2017 года Дело N 07-74/2017
 
г. Волгоград 17 января 2017 года
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении администрации Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, по жалобе заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и республике Калмыкия К.А.А. на решение судьи Руднянского районного суда Волгоградской области от 22 ноября 2016 года,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и республике Калмыкия К.А.А. № <...> от 14 октября 2016 года администрация Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <.......> рублей.
Решением судьи Руднянского районного суда Волгоградской области от 22 ноября 2016 года постановление должностного лица административного органа от 14 октября 2016 года в отношении администрации Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области отменено, производство по делу прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и республике Калмыкия К.А.А. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить.
Проверив в полном объёме материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и республике Калмыкия Д.О.Н., поддержавшую доводы жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, ... сотрудниками Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и республике Калмыкия была проведена плановая выездная проверка по адресам: < адрес> и < адрес>, по соблюдению администрацией Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области обязательных требований ветеринарного законодательства РФ в сфере предупреждения и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия отрасли животноводства, а также контроля (надзора) безопасности в ветеринарном отношении продукции и сырья животного происхождения на всех этапах его производства.
В ходе проведённой плановой выездной проверки было установлено, что пруд <.......>, инвентарный № <...>, общей площадью <.......> га, используется для рекреационных целей, при этом не осуществляются ветеринарно-санитарные мероприятия в используемом пруду, где обитает местная ихтиофауна (щука, карась), происходит дикий нерест, осуществляется любительское рыболовство.
Также на момент проверки, выявлено отсутствие утверждённого плана лечебно-профилактических противоэпизоотических мероприятий по предупреждению болезней рыб на 2016 год; не проводятся эпизоотические обследования, профилактические мероприятия, ветеринарно-санитарные экспертизы рыб обитающих в водоёме, гидрохимические исследования воды; не организованы мероприятия по обеспечению ветеринарного контроля содержания рыбы в пруду, что не обеспечивает своевременное принятие мер по предупреждению и ликвидации болезней рыб, в том числе общих для человека и животных, чем нарушены требования Федерального закона РФ № 4979-1 от 14 мая 1993 года «О ветеринарии», Ветеринарно-санитарные правила для рыболовных хозяйств, Рекомендации по планированию и проведению противоэпизоотических мероприятий в рыбоводных хозяйствах от 10 сентября 1998 года, утверждённые Минсельхоз России.
По данному факту в отношении администрации Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.
Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и республике Калмыкия К.А.А. № <...> от 14 октября 2016 года администрация Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении соответствующего административного правонарушения и подвергнута административному наказанию.
Решением судьи Руднянского районного суда Волгоградской области от 22 ноября 2016 года постановление административного органа от 14 октября 2016 года в отношении администрации Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области отменено, производство по делу прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Прекращая производство по делу, судья районного суда указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что пруд <.......> находится на балансе администрации Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, которая занимается разведением рыб и является производителем продуктов животноводства.
В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Утверждение автора жалобы о том, что согласно справке № <...> от ... на балансе администрации Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области находится 13 гидротехнических сооружений, в их числе пруд <.......>, поскольку в данном случае под гидротехническим сооружением подразумевается пруд, является несостоятельным.
Гидротехнические сооружения - это не сам пруд, а плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О безопасности гидротехнических сооружений").
Кроме того, согласно указанной справке, выданной главой администрации Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области на балансе администрации Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области находится 13 гидротехнических сооружений, из них 12 находятся в аренде, а пруд <.......> является общественным.
Судья районного суда верно указал на отсутствие доказательств нарушения администрацией Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", в соответствие с которой ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.
Как следствие, не является состоятельным и довод жалобы о том, что администрация Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области занимается разведением рыб и является производителем продуктов животноводства.
Согласно справке № <...> от ... , выданной главой администрации Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, зарыбление происходит только в арендованных прудах.
Из протокола об административном правонарушении следует, что в пруду <.......> имеется рыба и происходит дикий нерест, данных о его зарыблении в целях рыборазведения судье не представлено.
Учитывая изложенное, судья Руднянского районного суда Волгоградской области пришёл к обоснованному выводу о том, что в действиях администрации Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с установленными по делу обстоятельствами, что не является основанием для отмены по существу правильного решения, поскольку они не опровергают установленных по делу обстоятельств.
При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
решение судьи Руднянского районного суда Волгоградской области от 22 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении администрации Лемешкинского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, - оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и республике Калмыкия К.А.А. - оставить без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка