Решение Волгоградского областного суда от 27 января 2021 года №07-740/2020, 07-43/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2021 года Дело N 07-43/2021
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу старшего УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области ФИО 1 на постановление судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области от 7 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Филипповской Натальи Михайловны,
установил:
постановлением судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области от 7 декабря 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФилипповскойН.М. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, должностное лицо, составившее протокол, ФИО 1 выражает несогласие с названным судебным актом, приводя доводы о его незаконности.
В судебное заседание явились должностное лицо, составившее протокол, ФИО 1, который приведенные в жалобе доводы поддержал, лицо, в отношении которого прекращено производство по делу, Филипповская Н.М., полагавшаяся на усмотрение суда.
Проверив в полном объеме материалы дела, выслушав Филипповскую Н.М., ФИО 1, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В силу подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Филипповской Н.М. к административной ответственности) на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Пунктом 15.1.1 данного Постановления с 28 марта 2020 г. до особого распоряжения приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.
Данное ограничение не распространяется на работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (включая летние кафе) при осуществление деятельности с обслуживанием в зале в период не ранее 06 ч 00 мин. и не позднее 23 ч 00 мин. (в иное время только на вынос).
Как следует из протокола об административном правонарушении, 14 ноября 2020 года в 23 часа 30 минут в нарушение пункта 15.1.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 Филипповская Н.М. допустила нахождение граждан в помещении пивного бара "<.......>" ИП "ФИО 2", расположенного по адресу: <адрес>, с целью употребления пищи и алкогольной продукции.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу о том, что Филипповская Н.М., осуществляющая трудовою деятельность в баре "<.......>" в качестве продавца, в рассматриваемом случае не является лицом, обладающим полномочиями по установлению режима работы, а равно приостановлению деятельности предприятия общественного питания, и не является субъектом вмененного ей административного правонарушения. На основании указанных выводов судья районного суда прекратил производство по делу.
Оснований для признания данного вывода судьи районного суда не соответствующим материалам дела и обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, не имеется.
Как следует из материалов дела, 13 ноября 2020 года между ИП ФИО 2 и Филипповской Н.М. заключен трудовой договор N <...>, по условиям которого Филипповская Н.М. принята на работу ИП ФИО 2 на должность продавца (л.д. 13-17).
При производстве по делу об административном правонарушении Филипповская Н.М. не отрицала тот факт, что 14 ноября 2020 года она находилась на своем рабочем месте в баре "<.......>" и осуществляла розничную торговлю пивом и закусками (л.д. 8).
В связи с изложенным продавец Филипповская Н.М., работающая в должности продавца у ИП ФИО 2, оказывающего услуги общественного питания, не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку не обладает организационно-распорядительными функциями по установлению режима работы предприятия общественного питания и приостановлению его работы.
Вопреки доводам жалобы, то обстоятельство, что продавец ФилипповскаяН.М. была ознакомлена с требованиями, установленными Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179, не могут повлечь отмену состоявшегося по делу судебного акта, поскольку положениями пункта 6 данного Постановления установлена персональная ответственность индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области и являющихся работодателями, за исполнение требований, установленных настоящим постановлением, а также за соблюдение требований, установленных настоящим постановлением, работниками, привлекаемыми ими к трудовой деятельности, в период действия режима повышенной готовности.
Более того следует отметить, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что индивидуальным предпринимателем, оказывающим услуги общественного питания в баре "<.......>", установлен режим работы указанного предприятия общественного питания в соответствии с ограничениями, установленными Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179.
Таким образом, оснований для отмены судебного акта не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области от 7 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Филипповской Натальи Михайловны оставить без изменения, а жалобу старшего УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области ФИО 1 - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 27 января 2021 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка