Решение Волгоградского областного суда от 26 января 2021 года №07-739/2020, 07-42/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2021 года Дело N 07-42/2021
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу оперуполномоченного ГЭБ и ПК Отдела МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области П.Е.Б. на постановление судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области от 14 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Недодаева И.Ю.,
установил:
14 декабря 2020 года постановлением судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении Недодаева И.Ю. прекращено, на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в областной суд, должностное лицо, возбудившее административное производство, оперуполномоченный ГЭБ и ПК Отдела МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области П.Е.Б. оспаривает законность постановления судьи районного суда, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение, приводя доводы о том, что при рассмотрении дела не были полно и всесторонне установлены все обстоятельства по делу, свидетельствующие о совершении Недодаевым И.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав должностное лицо, административного органа, возбудившего административное производство оперуполномоченного ГЭБ и ПК Отдела МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области П.Е.Б. на жалобе настаивающего, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства и осуществляющим розничную продажу" произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Федеральным законом N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" определены понятия алкогольной и спиртосодержащей продукции, так:
алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликёрное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;
спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции.
Статьёй 1 Федерального закона N 29-ФЗ от 02 января 2000 года "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что пищевым продуктом являются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.
Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.
В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 22 октября 2020 года АЕ-34 N <...>, 03 июля 2020 года в 12 часов 30 минут Недодаев И.Ю. реализовал (продал) алкогольную продукцию 1 бутылку спиртосодержащей жидкости объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта не менее 41,8% за 200 рублей, чем нарушил действие Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Указанные действия Недодаева И.Ю. квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Недодаева И.Ю., на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходил из отсутствия его вины. Свои выводы судья районного суда аргументировал следующим образом.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, следовательно, юридически значимым обстоятельством является наличие в составе реализованной физическим лицом продукции этилового спирта.
Как следует из материалов дела, 03 июля 2020 года в 12 часов 30 минут Недодаев И.Ю., действуя как физическое лицо, не относящееся к физическим лицам, перечисленным в качестве исключений в части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, со двора домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, осуществил розничную продажу прозрачной жидкости в количестве 1 пластиковой бутылки объемом 0,5 литра, за 200 рублей, М.Ю.Г.
По факту продажи спиртосодержащей жидкости о/у ГЭБ и ПК ОМ ВД России по Котельниковскому району Волгоградской области составлен рапорт, который зарегистрирован в КУСП под N <...>.
Осмотром установлено, что на участке территории, расположенном напротив <адрес> находится гражданин Ц.Ю.Г. (он же М.Ю.Г., что подтверждено свидетелями К.В.П., М.Ю.Г.), в руках которого находится 1 бутылка объемом 0,5 л., заполнена прозрачной жидкостью, которую он приобрел по адресу: <адрес>, у гражданина Недодаева И.Ю. за 200 рублей. В ходе осмотра места происшествия гражданин М.Ю.Г. добровольно выдал находящуюся у него 1 бутылку объемом 0,5 л. С места происшествия изъяты, в том числе, 1 бутылка объемом 0,5 л. К протоколу осмотра приложена фототаблица. Протокол составлен и подписан Недодаевым И.Ю. и М.Ю.Г., замечаний от которых не поступило.
В соответствии с частью 8 статьи 28.1.1 КоАП РФ в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при производстве осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
Исходя из положений статьи 27.10 КоАП РФ в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях допускается изъятие предметов административного правонарушения. При изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов. В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия.
Исходя из приведенного в протоколе осмотра описания изъятой в ходе осмотра бутылки объемом 0,5 л, с учетом представленной фототаблицы, судьей районного суда установлено, что М.Ю.Г. держит в руках 1 бутылку объемом 0,5 л, заполненную прозрачной жидкостью, которую он приобрел по адресу: <адрес>, у гражданина Недодаева И.Ю. за 200 рублей. При этом на указанной бутылке имеется этикетка, горловина бутылки закрыта навинчивающейся пластиковой белой крышкой, не имеющей каких-либо надписей.
Судьей районного суда обоснованно отмечено, что на месте составления протокола об административном правонарушении должна была быть изъята и опечатана бутылка объемом 0,5 л, имеющая этикетку, заполненная прозрачной жидкостью, горловина которой завинчена пластиковой белой крышкой, не имеющей каких-либо надписей, поскольку иных бутылок объемом 0,5 л у Недодаева И.Ю. не изымалось, и в протоколе осмотра не указывалось.
В определении о назначении пищевой экспертизы от 24 июля 2020 года указано, что в ходе осмотра места происшествия от 03 июля 2020 года была изъята 1 пластиковая бутылка объемом 0,5 л. заполненная прозрачной жидкостью, укупоренная пластиковой пробкой, которая упакована в полиэтиленовый пакет и опечатана печатью Отдела МВД России по Котельниковскому району "Для пакетов N 50".
На основании вышеуказанного определения была назначена пищевая экспертиза с целью определения наличия спиртосодержащей продукции в изъятой пластиковой бутылке объемом 0,5 литра. В распоряжение эксперта представлена 1 пластиковая бутылка объемом 0,5 л, заполненная прозрачной жидкостью, укупоренная пластиковой пробкой.
Согласно заключению эксперта N 3266 по материалам КУСП N 1663 т 03 июля 2020 года ГУ МВД России по Волгоградской области, на экспертизу представлена бутылка в пакете, опечатана биркой из двух фрагментов листа белой бумаги (фотоизображение 1). На бирке - оттиск печати "Для пакетов N 50 "Отдела МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области", нанесенный красящим веществом фиолетового цвета и рукописный текст, выполненный красящим веществом синего цвета: "Пояснительная записка. В данном пакете находится одна пластиковая бутылка объемом 0,5 литра заполненная прозрачной жидкостью. Данная бутылка упакована в пакет и опечатана печатью N 50 "Для пакетов" Реализована Недодаевым И.Ю. КУСП N <...> от ДД.ММ.ГГГГ К.В.П. (подпись)"
Кроме того, в исследовательской части эксперт указывает, что в пакете - бутылка из прозрачного бесцветного полимерного материала, емкостью 0,5 л. (фотоизображение 2). Горловина бутылки закрыта навинчивающейся крышкой из полимерного материала белого цвета с текстом: "Кубай", выполненным красящим веществом красного цвета. Укупорка бутылки нарушена. На поверхности бутылки каких-либо этикеток и маркировок не обнаружено. В бутылке имеется жидкость.
Согласно выводам эксперта жидкость, в представленной на экспертизу в полимерной бутылке, емкостью 0,5 л. является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта (крепостью): 41,8%об и объемом: 490 см3, которая содержит в своем составе токсичные микропримеси.
По окончании исследования бутылка упакована в пакет и опечатана биркой с оттиском печати ЭКЦ ГУВД по Волгоградской области, и рукописным сопроводительным текстом.
Судом первой инстанции, в целях устранения противоречий относительно представленного на исследование эксперту объекта исследования, из Отдела МВД России по Котельниковскому району было истребовано вещественное доказательство - бутылка емкостью 0,5 л. КУСП N 1663 от 03 июля 2020 года.
Вещественное доказательство представлено в опечатанном виде в полиэтиленовом пакете, с биркой, имеющей оттиск печати ЭКЦ ГУВД по Волгоградской области, и рукописным сопроводительным текстом N 3266 от 28 июля 2020 года КУСП N 1663.
При вскрытии полиэтиленового пакета в нём обнаружена 1 пластиковая бутылка емкостью 0,5 л., с остатками жидкости прозрачного цвета, а также бирка с пояснительной запиской: "В данном пакете находится одна пластиковая бутылка объемом 0,5 литра заполненная прозрачной жидкостью. Данная бутылка упакована в пакет и опечатана печатью N 50 "Для пакетов" Реализована Недодаевым И.Ю. КУСП N 1663 от 03 июля 2020 года К.В.П. (подпись)".
При осмотре вещественного доказательства установлено, что пластиковая бутылка емкостью 0,5 л. не имеет каких-либо этикеток, горловина бутылки закрыта навинчивающейся крышкой из полимерного материала белого цвета с текстом: "Кубай", выполненным красящим веществом красного цвета.
При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о том, что изъятая на месте составления протокола об административном правонарушении бутылка, с учётом ее описания и фототаблицы, емкостью 0,5 л., имеющая этикетку, заполненная прозрачной жидкостью, горловина которой закрыта навинчивающейся пластиковой белой крышкой, не имеющей каких-либо надписей, не тождественна бутылке, представленной на исследование эксперту, поскольку имеет отличительные признаки в виде наличия этикетки и пластиковой белой крышки, не имеющей каких-либо надписей, является верным.
На основании вышеизложенного судья районного суда обоснованно пришёл к выводу о том, что в действиях Недодаева И.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, поскольку доказательств продажи Недодаевым И.Ю. алкогольной и/или спиртосодержащей пищевой продукции, не представлено. Действия Недодаева И.Ю. по розничной продаже прозрачной жидкости в количестве 1 пластиковой бутылки объемом 0,5 литра, за 200 рублей, М.Ю.Г., не образуют объективную сторону инкриминируемого ему административного правонарушения, поскольку доказательств наличия этилового спирта в реализованной Недодаевым И.Ю. продукции, не представлено.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением судьи, вынесенным с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием для его отмены.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенных по делу актов жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области от 14 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Недодаева И.Ю. оставить без изменения, а жалобу оперуполномоченного ГЭБ и ПК Отдела МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области П.Е.Б. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка