Решение Волгоградского областного суда от 09 августа 2017 года №07-738/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 августа 2017 года Дело N 07-738/2017
г. Волгоград 9 августа 2017 г.
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мельниковой Татьяны Владимировны на решение судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 4 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении директора, контрактного управляющего МКОУ «Кисловская средняя школа» Быковского муниципального района Волгоградской области Мельниковой Татьяны Владимировны,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. от 19 мая 2017 г. директор, контрактный управляющий МКОУ «Кисловская средняя школа» Быковского муниципального района Волгоградской области Мельникова Т.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 4 июля 2017 г. вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися по делу актами, Мельникова Т.В. подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названные акты, как незаконные, отменить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Мельникову Т.В. и её защитника Сулицкого В.В., поддержавших жалобу, представителя начальника контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области С.В.В. П.И.А. по существу дела, прихожу к следующим выводам.
Директору - контрактному управляющему МКОУ «Кисловская средняя школа» Быковского муниципального района Волгоградской области Мельниковой Т.В. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление.
Как видно из материалов дела, учреждением в лице директора Мельниковой Т.В. 29 сентября 2016 г. заключен договор № <...> на водоснабжение с ООО «Водстрой», как с единственным поставщиком, на основании п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ на сумму 10 535 рублей. В реестре контрактов данный договор был размещен 2 ноября 2016 г.
При вынесении постановления по данному делу 19 мая 2017 г. начальник контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области С.В.В. пришел к выводу о том, что вышеназванный договор водоснабжения МКОУ «Кисловская средняя школа» Быковского муниципального района Волгоградской области подлежал размещению в реестре контрактов в течение трех рабочих дней на основании п. 9 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", но учреждением установленный законом срок был нарушен.
Судья районного суда при пересмотре данного дела по жалобе Мельниковой Т.В. счел выводы должностного лица административного органа правильными.
Однако выводы о виновности Мельниковой Т.В. в совершении вменяемого ей правонарушения нахожу преждевременными.
Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.
Факт того, что ООО «Водстрой» является единственным поставщиком, не отрицается.
МКОУ «Кисловская средняя школа» Быковского муниципального района Волгоградской области, как заказчик, осуществляющий закупку услуги по водоснабжению у единственного поставщика, подпадает под действие пунктов 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, поскольку сумма заключенного контракта не превышает ста тысяч рублей (с учетом годового объема закупок), и является образовательной организацией (с учетом процентного соотношения совокупного годового объема закупок).
Указанное выше МКОУ «Кисловская средняя школа» Быковского муниципального района Волгоградской области дает основания не размещать рассматриваемый контракт в реестре контрактов.
К тому же, следует учесть дополнительное соглашение к договору № <...> от 29 сентября 2016 г. на водоснабжение, датированное 30 сентября 2016 г., согласно которому основанием заключения договора водоснабжения с единственным поставщиком является п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, что освобождает МКОУ «Кисловская средняя школа» Быковского муниципального района Волгоградской области от обязанности размещать договор № <...> от 29 сентября 2016 г. на водоснабжение в реестре контрактов.
При таких обстоятельствах, не нахожу оснований считать обоснованными постановление начальника контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области С.В.В. от 19 мая 2017 г. и решение судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 4 июля 2017 г., а потому оба состоявшихся по делу акта подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление начальника Контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области С.В.В. от 19 мая 2017 г. и решение судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 4 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении директора, контрактного управляющего МКОУ «Кисловская средняя школа» Быковского муниципального района Волгоградской области Мельниковой Татьяны Владимировны отменить.
Производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Самошкин С.А.
верно:
Судья Волгоградского
областного суда: Самошкин С.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка