Дата принятия: 05 августа 2021г.
Номер документа: 07-737/2021
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2021 года Дело N 07-737/2021
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Антюфеева Дмитрия Александровича на постановление начальника отдела государственного лесного и пожарного надзора в лесах Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области О.О.В. от 5 февраля 2021 года N <...> и решение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении Антюфеева Дмитрия Александровича,
установил:
постановлением начальника отдела государственного лесного и пожарного надзора в лесах Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области О.О.В. от 5 февраля 2021 года N <...>, оставленного без изменений решением Калачевского районного суда Волгоградской области от 10 июня 2021 года, Антюфеев Д.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной Антюфеев Д.А. просит отменить вынесенные в отношении него постановление должностного лица административного органа и решение районного суда, и производство по делу прекратить. Считает, что постановление и судебное решение не соответствуют обстоятельствам дела, не содержат доказательств его виновности в совершении административного правонарушения и он необоснованно привлечен к административной ответственности.
Лицо, подавшее жалобу, несмотря на его надлежащее извещение, в судебное заседание не явилось и суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело без его участия.
Проверив материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, выносившее постановление по делу О.О.В. и должностное лицо составлявшее протокол об административном правонарушении Е.Д.П., прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Принципами Лесного законодательства в силу ст. 1 ЛК РФ являются: 1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; 2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; 3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; 4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; 5) сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; 6) улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; 7) участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; 8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; 9) использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями; 10) недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления; 11) платность использования лесов.
Правоотношения по использованию лесов являются общественно значимыми, базирующимися не только на вышеназванных принципах, закреплённых ст. 1 ЛК РФ, но и на принципе использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среды и здоровью человека, что обеспечивается установленными законом, правилами лесопользования и запретом на использование лесных участков без законных оснований.
В соответствии с п. 1 ст. 213 ПС РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статьёй 7 ЛК РФ закреплено понятие лесного участка, в частности лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
На основании ст. 9 ЛК РФ определено, что граждане, юридические лица осуществляют пользование лесными участками в составе земель лесного фонда на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, праве ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), праве аренды лесных участков, а также на праве безвозмездного срочного пользования.
Статьёй 25 Ж РФ закреплено использование лесов следующих видов: 1) заготовка древесины; 2) заготовка живицы; 3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; 5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 6) ведение сельского хозяйства; 6.1) осуществление рыболовства, за исключением любительского рыболовства; 7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; 8) осуществление рекреационной деятельности; 9) создание лесных плантаций и их эксплуатация; 10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; 10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); 11) осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых; 12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; 13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; 14) переработка древесины и иных лесных ресурсов; 15) осуществление религиозной деятельности; 16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, закреплён ст. 71 ЛК РФ, согласно которой лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.
Как следует из материалов дела на основании приказа Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области N 55-П от 08 декабря 2020г. в целях проведения мероприятий по выявлению и пресечению фактов нарушения требований законодательства Российской Федерации в области лесных отношений и в соответствии со ст. 12 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" N 294-ФЗ от 26 декабря 2008г., а также приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 373 от 31 августа 2015г. "Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований".
Установлен маршрут планового рейдового осмотра, обследования: Калачёвского участкового лесничества, квартал К38 выделы: 23,24,25, который назначен на 09 декабря 2020г. Наряду с указанным, было составлено плановое (рейдовое) задание по осуществлению планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков N 55-П от 08 декабря 2020г.
ДД.ММ.ГГГГг. в ходе обследования комиссией в составе: ст. консультанта Комитета Е.Д.П., консультанта отдела Комитета Г.С.Н., при участии директора СГБУ ВО "Калачёвское лесничество" К.А.В., кадастрового инженера Щ.С.А., проведён осмотр территории лесных участков по договорам аренды лесных участков расположенных в Калачёвском участковом лесничестве в квартале К38, части выделов: 23,24,25
- участок с кадастровым номером 34:09:150101:16, площадью 0,4500 ГА, предоставленный в аренду - М.Т.А. (договор аренды N ЗЗР-08/16 от 27 октября 2016г.);
- участок с кадастровым номером 34:09:150101:17, площадью 0,5001 ГА, предоставленный в аренду - М.А.В. (договор аренды N 37Р-08/16 от 01 декабря 2016г.).
В ходе вынесения в натуру координат земельного участка с кадастровым номером 34:09:150101:16 (арендатор М.Т.А.) установлено, что на земельном участке имеются объекты и сооружения (деревянный домик N 10, холодильная камера N 9, металлический контейнер N 8, беседка N 7, металлический контейнер N 11, туалет N 12.
При обследовании земельного участка путём вынесения координат в натуру с кадастровым номером 34:09:150101:17 (арендатор М.А.В.) установлено, что на земельном участке имеются объекты и сооружения, а именно вагончик N 13.
Все вышеперечисленные объекты и сооружения, принадлежат Антюфееву Д.А., последний также является арендатором лесного участка с кадастровым номером 34:09:150101:15 (договор аренды N <...>-Р-08/17 от ДД.ММ.ГГГГг., площадью 0,2010 ГА).
Согласно договору аренды лесного участка заключенного между Атюфеевым Д.А. и Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области N <...> от 05 июля 2017г. предметом последнего, является лесной участок площадью 0,2010 ГА, расположенный: <адрес>, части выделов 23,25 с кадастровым номером N <...> (номер учётной записи в государственном лесном реестре: N <...>
Согласно схемы расположения нестационарных объектов на земельных участках (фототаблица), Антюфеевым Д.А. самовольно заняты лесные участки с размещением объектов некапитального строительства, расположенных в квартале <адрес>, части выделов 23,24,25 с кадастровым номером 34:09:150101:16 (угол N 1:Х487991.88 У1328984.26; угол N 2: Х487942.32 1328977.66; угол N 3 Х487930.44 У1329066.87; угол N 4 Х487980 У1329073.48; угол N 5: Х487983.04 У1329050.67; угол N 6 Х487991.88 У1328984.26) площадью 0,4500 ГА и с кадастровым номером 34:09:150101:17 (угол N 1 Х487942.32 У1328977.66; угол N 2: Х487892.75 У1328971.06; угол N 3 Х487879.55 У1329070.19; угол N 4 Х487929.13 У1329076.78; угол N 5X487930.44 У1329066.87;угол N 6 Х487942.32 У328977.66) площадью 0,5001 ГА;
Согласно вышеуказанной схемы объекты некапитального строения по номерами: 10,9,8,7,1,12 расположены на лесном участке с кадастровым номером 34:09:150101:16, объект под N 13 расположен на участке с кадастровым номером 34:09:150101:17 принадлежат Антюфееву Д.А., при этом последний не оформлял в соответствии с действующим законодательством (договоры аренды) вышеуказанные лесные участки лесного фонда.
Таким образом, административным органом и судом первой инстанции было объективно установлено наличие в действиях Антюфеева Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина Антюфеева Д.А. подтверждается следующими доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении N 41/1 от 24 декабря 2020г.;
- актом обследования территории (лесного участка) от 09 декабря 2020г.;
- схемой расположения нестационарных объектов на земельных;
- фототаблицей;
- кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым N <...>с указанием поворотных точек;
- копией договора аренды N <...> от 05 июля 2017г. с приложением к
нему;
- проектом освоения лесов;
- объяснениями М.Т.А. от 09 декабря 2020г.;
Кроме того, в судебном заседании районного суда были допрошены свидетели которые сообщили об известных им обстоятельствах, будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанными показаниями, также подтверждена вина Антюфеева Д.А. в совершении административного правонарушения. Судьёй районного суда письменные объяснения и показания указанных лиц были обоснованно признаны достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами.
Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права.
Фактически доводы жалобы Антюфеева А.Д. сводятся к несогласию с вынесенными в отношении него постановлением административного органа и судебным решением и направлены на переоценку доказательств и обстоятельств дела, которым судом первой инстанции уже была дана надлежащая правовая оценка, что полно отражено в решении судьи Калачевского районного суда Волгоградской области.
Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления должностного лица административного органа и судебного решения, жалоба не содержит.
Оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и судебного решения не имеется.
Порядок и срок давности привлечения Антюфеева А.Д. к административной ответственности соблюдены.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления и судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отдела государственного лесного и пожарного надзора в лесах Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области О.О.В. от 5 февраля 2021 года N 9 и решение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении Антюфеева Дмитрия Александровича оставить без изменения, а жалобу Антюфеева Дмитрия Александровича - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда /подпись/ А.Ю. Коробицын
Верно:
Судья Волгоградского
областного суда А.Ю. Коробицын
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
