Решение Волгоградского областного суда от 28 января 2021 года №07-737/2020, 07-40/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 07-40/2021
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Берда Светланы Сергеевны на постановление судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 14 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Берда Светланы Сергеевны,
установил:
постановлением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 14 декабря 2020 г., Берда Светлана Сергеевна была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с состоявшимися по делу актами, Берда С.С. подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. Утверждает, что не вела никакой переписки в мессенджере WhatsApp по поводу организации общественного мероприятия. Полагает, что имеющиеся в материалах дела скриншоты из мессенджера WhatsApp не могут являться доказательствами по делу, поскольку не имеется информации с какого именно абонентского номера они были сделаны.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Берда С.С. и её защитника Журба А.В., просивших жалобу удовлетворить, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.
На обеспечение реализации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлен Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", который регламентирует процедуру и порядок проведения публичных мероприятий.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ определяет пикетирование как форму публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.
На основании ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.
Согласно ст.4 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относится процедура оповещения возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации.
В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 данного Федерального закона.
Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ определено: уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.
Согласно ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54- ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.
В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.
Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Как следует из представленных материалов дела, в период времени с 11 часов 30 минут до 14 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Берда С.С. организовала проведение публичного мероприятия в форме митинга, пикетирования, демонстрации, участники которого держали в руках различные плакаты с требованиями дольщиков <.......>, непрерывно двигаясь по проезжей части автомобильной дороги по <адрес>, не согласованного в установленном порядке с администрацией Волгограда, при этом действия участников данного мероприятия повлекли создание помех движению транспортных средств на проезжей части автомобильной дороги, в нарушение требований ч. 4 ст. 5 и ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2014 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Уведомление о проведении публичного мероприятия от 03 декабря 2020 года на <адрес> не поступало и не согласовывалось, что следует из письма начальника управления по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами аппарата главы Волгограда от 07 декабря 2020 года.
Фактические обстоятельства дела районным судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Берда С.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Берда С.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Берда С.С. в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ.
К утверждениям Б.С.С. отражённым в поданной жалобе, о том, что она не вела никакой переписки в мессенджере WhatsApp по поводу организации публичного мероприятия в форме митинга, суд относится критически и расценивает как попытку избежать административного наказания.
Факт того, что Б.С.С. является пользователем абонентского номера <.......> ею не отрицался.
Вопреки доводам жалобы, имеющиеся в материалах дела скриншоты из мессенджера WhatsApp, являются допустимыми доказательствами по делу и подтверждают, что Бурда С.С. агитировала участников группы мессенджера WhatsApp на проведение митинга и организовала проведение публичного мероприятия в форме митинга дольщиков ЖК "Адмиралтейский", не согласованного в установленном порядке с администрацией Волгограда, действия участников которого повлекли создание помех движению транспортных средств на проезжей части автомобильной дороги, в нарушение требований ч. 4 ст. 5 и ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2014 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
При рассмотрении дела установлены все необходимые для правильного его разрешения фактические обстоятельства, которые подтверждены отвечающими требованиям допустимости доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.
Каких-либо доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления судьи районного суда, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи районного суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 14декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Берда Светланы Сергеевны оставить без изменения, а жалобу Берда Светланы Сергеевны оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Волгоградского областного суда А.Ю. Коробицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка