Решение Волгоградского областного суда от 26 января 2021 года №07-733/2020, 07-36/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2021 года Дело N 07-36/2021
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лукьяненко С.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 25 ноября 2020 года,
установил:
25 ноября 2020 года постановлением судьи Центрального районного суда г.Волгограда производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Лукьяненко С.А. было прекращено, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, возбудившее административное производство, Г.О.А. оспаривает законность и обоснованность постановления суда и просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что Управлением представлено достаточно доказательств, указывающих на наличие в действиях Лукьяненко С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку до настоящего времени информация необходимая к размещению Лукьяненко С.А. на сайте государственных услуг ею не размещена, о чём свидетельствует скриншот сайта.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, выслушав Лукьяненко С.А. возражавшую против удовлетворения жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Статьей 51 этого Закона определены полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей: главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями, в том числе, принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека; вносить в Правительство Российской Федерации предложения о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) на территории Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации в Постановлении от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" ( в редакции от 27 июля 2020 года, действующей на момент совершения правонарушения) и зарегистрированным в Минюсте России 18 марта 2020 года N 57771, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлено в п.п. 2.1 п. 2 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом: обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
В порядке п.п. 2.2 п. 2 указанного постановления, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ).
Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 19 октября 2020 года N 067371, 17 сентября 2020 года по адресу: г. Волгоград, проспект Ленина, 50Б, при изучении на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https:// www.gosuslugi.ru/394604) выявлено административное правонарушение, совершенное Лукьяненко С.А.
05 сентября 2020 года Лукьяненко С.А. прибыла на территорию РФ воздушным транспортом (рейс U61058) при этом до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) не зарегистрировала анкету прибывающих на территорию Российской федерации воздушным транспортом на Едином портале государственных и муниципальных услуг, чем нарушила требования п.п. 2.1 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
Также, 09 сентября 2020 года 00 часов 01 минут Лукьяненко С.А. не размещена информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) на Едином портале государственных услуг в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, в нарушение п.п. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
Прекращая производство по делу в отношении Лукьяновой С.А., судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Лукьяненко С.А., поскольку в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, с достоверностью подтверждающие её вину в нарушении требований действующего Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В судебном заседании Лукьянова С.А. показала, что в Турцию ездила она, её супруг Л.А.Ю. и дочь Л.М.А. Сведения, которые было необходимо подать на Единый портал государственных услуг, а именно анкету и результаты исследования ПЦР подавали на всех троих. Однако по супругу и дочери сведения прошли, а по ней сведения как потом выяснилось, отсутствовали.
Как следует из в ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17 декабря 2020 года исх. N П13-22954-ОГ проведённой проверкой службой технической поддержки установлено, что посредством личного кабинета Лукьяновой С.А. действительно формировалось заявление на получение услуги "Регистрация прибывающих в РФ" N 914986834 от 05 сентября 2020 года, данное заявление зарегистрировано на портале и имеет статус "Услуга оказана". Также было сформировано заявление от Лукьяновой С.А. на получение услуги "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на Территорию РФ N 917333932 от 07 сентября 2020 года, данное заявление зарегистрировано на портале и имеет ведомственный статус "Заявление получено ведомством".
В электронном билете Лукьяновой с датой приобретения 28 августа 2020 года указано, что она прибыла в РФ рейсом ОАО "АК Уральских авиалиний" U61058 Анталья - Ростов 5 сентября 2020 года время вылета 15 часов 30 минут время прибытия 17 часов 55 минут.
При этом, со скриншота портала государственных услуг следует, что заявление о регистрации прибывающих за N 914986834 зарегистрировано на портале и услуга оказана 05 сентября 2020 года в 08 часов 47 минут. В скриншоте портала государственных услуг также указано, что заявление за N 917333932 зарегистрировано на портале, отправлено в ведомство с доставкой и получено Роспотребнадзором 07 сентября 2020 года в 21час 49 минут.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что Лукьяненко С.А. свои обязанности установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7, исполнила надлежащим образом, в предусмотренные сроки, а потому отсутствует вина Лукьяненко С.А. в совершении административного правонарушения.
Оснований не согласиться с постановлением судьи районного суда у судьи вышестоящего суда не имеется, поскольку материалы административного дела не содержат допустимых доказательств, подтверждающих виновность Лукьяненко С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Обстоятельства дела установлены судьёй районного суда в полном объёме, всем доказательствам дана надлежащая оценка по правилам, установленным статьёй 26.11 КоАП Российской Федерации, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Доводы жалобы представителя административного органа о несогласии с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьёй первой инстанции допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 25 ноября 2020 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 25 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Лукьяненко С.А. оставить без изменения, а жалобу должностного лица Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, возбудившего административное производство, Г.О.А. - оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка