Решение Волгоградского областного суда от 03 августа 2017 года №07-733/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 августа 2017 года Дело N 07-733/2017
 
г. Волгоград 03 августа 2017 г.
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тесту КоАП РФ) в отношении администрации Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области по жалобе главы Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области Л.С.Р. на решение судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 19 июня 2017 года,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя главного государственного инспектора <.......> районов по пожарному надзору от ... администрация Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и на нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
С постановлением административного органа глава Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области Л.С.Р. не согласился и обратился с жалобой в Котовский районный суд Волгоградской области, в которой просил постановление административного органа отменить в виду незаконности.
Решением судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 19 июня 2017 года постановление заместителя главного государственного инспектора <.......> районов по пожарному надзору от ... изменено, снижено административное наказание в виде административного штрафа до 100 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В поданной в настоящее время жалобе в Волгоградский областной суд глава Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области Л.С.Р. просит отменить как решение судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 19 июня 2017 года, так и постановление административного органа и производство по делу прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, выслушав главу Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области Л.С.Р., поддержавшего свою жалобу, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с частью второй указанной статьи, те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 100-ФЗ).
Пунктом 77 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
Согласно п. 78 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
Положениями ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" определены полномочия органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в том числе:
- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.
В пункте 2 статьи 62 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" указано, что в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный воде проводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).
Пунктом 80 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима Российской Федерации") на органы местного самоуправления поселений для целей пожаротушения возложена обязанность по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главного государственного инспектора г.о. <.......> районов < адрес> по пожарному надзору от ... была проведена внеплановая выездная проверка администрации Моисеевского сельского поселения. С данным распоряжением был ознакомлен глава поселения Л.С.Р. ... .
В результате проведенной проверки установлено, что не организована своевременная очистка < адрес> и < адрес> от горючих отходов (мусор, тара, опавшие листья, сухая трава), тем самым нарушен п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; не предусмотрено создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах < адрес> (со стороны ЛПДС и со стороны грунтовой дороги в сторону < адрес>), тем самым нарушен п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; не созданы условия для целей пожаротушения (для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в < адрес> иве. < адрес> и на прилегающих к ним территориях), выполнить пожарный водоем с площадкой, тем самым нарушен п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст. 62 и ст. 68 Федерального закона № 123-ФЭ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Данные нарушения были зафиксированы в акте проверки от 05 сентября 2016 года.
По данному факту ... составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации Моисеевского сельского поселения по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.
... уполномоченным лицом - заместителем главного государственного инспектор <.......> районов по пожарному надзору данный протокол рассмотрен и вынесено постановление, которым администрация Моисеевского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Котовского районного суда Волгоградской области в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства: акт проверки от ... , протокол об административном правонарушении от ... , постановление Губернатора Волгоградской области № 394 от 16 июня 2016 года «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области», указанные доказательства судом обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, в результате чего судьей был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности администрации Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о том, что решение судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 19 июня 2017 года было вынесено за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности основаны на неправильном толковании норм права.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, за нарушение законодательства в области пожарной безопасности не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно материалам дела, акт проверки № <...>, которым выявлен факт совершения административного правонарушения, был составлен ... , следовательно, к моменту вынесения постановления о назначении административного наказания ... по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При этом по смыслу ч. 1 ст. 4.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не влечет отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют другие основания.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения жалоба не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
решение судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 19 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении администрации Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области, - оставить без изменения, а жалобу главы Моисеевского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области Л.С.Р., - без удовлетворения.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Коробицын А.Ю.
<.......>
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка