Решение Волгоградского областного суда от 16 августа 2017 года №07-732/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 августа 2017 года Дело N 07-732/2017
 
г. Волгоград 16 августа 2017 года
Судья Волгоградского областного суда Маслов О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО СП «Волгодеминойл» по жалобе генерального директора ООО СП «Волгодеминойл» И.П.А. на постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета лесного хозяйства < адрес> от 28 февраля 2017 года, решение заместителя председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии < адрес> от 6 апреля 2017 года и решение судьи Краснооктябрьского районного суда < адрес> от 16 июня 2017 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета лесного хозяйства < адрес> от 28 февраля 2017 года ООО СП «Волгодеминойл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто штрафу в размере 40 000 рублей.
Решением заместителя председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии < адрес> от 6 апреля 2017 года постановление по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2017 года оставлено без изменения, а жалоба ООО СП «Волгодеминойл» - без удовлетворения.
Не согласившись с состоявшимися по делу актами, генеральный директор ООО СП «Волгодеминойл» И.П.А. обжаловал их в Краснооктябрьский районный суд < адрес>.
Решением судьи Краснооктябрьского районного суда < адрес> от 16 июня 2017 года, решение заместителя председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии < адрес> от 6 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО СП «Волгодеминойл» оставлено без изменения, а жалоба ООО СП «Волгодеминойл» без удовлетворения.
В жалобе в Волгоградский областной суд генеральный директор ООО СП «Волгодеминойл» И.П.А. оспаривает законность и обоснованность решения судьи Краснооктябрьского районного суда < адрес> от 16 июня 2017 года, считая его незаконным, просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО СП «Волгодеминойл» М.С.С., поддержавшего доводы жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Из ч.1 ст.72 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст.25 настоящего кодекса.
Согласно ч.4 ст.71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст.615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Как следует из материалов дела, 13 мая 2015 года между комитетом лесного хозяйства < адрес> и ООО СП «Волгодеминойл» заключен договор аренды лесного участка№ 40-2333.
Согласно п.4 договора аренды ООО СП «Волгодеминойл» передан в аренду лесной участок в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство одного линейного объекта: «Нефтегазопровод от АГЗУ до точки врезки в существующий нефтепровод АО «РИТЭК» (в районе рассекающей задвижки № 3), входящей в 1 этап строительства объекта «Обустройства скважины № 11 Авиловской Молодежного месторождения ООО СП «Волгодеминойл»).
В соответствии с п.11 договора аренды ООО СП «Волгодеминойл» обязан, в том числе выполнить другие обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в том числе представлять отчеты, предусмотренные ст.ст.49, 60 и 66 Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно Приказу Минприроды России от 25.12.2014г. № 573 «Об установлении Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» отчет представляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет предоставляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.
Вместе с тем, в установленный срок - до 10 декабря 2016 года отчет об использовании лесов за ноябрь 2016 года в комитет лесного хозяйства < адрес> ООО СП «Волгодеминойл» представлен не был.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО СП «Волгодеминойл» протокола об административном правонарушении, а также вынесения постановления от 28 февраля 2017 года о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО СП «Волгодеминойл» подтверждаются следующими доказательствами: служебной запиской от 1 февраля 2017 года (л.д.62), протоколом об административном правонарушении № 5/1 от 15 февраля 2017 года (л.д.70-75), договором аренды № 17Л-9/16 от 13 мая 2016 года (л.д.76-95), актом приема-передачи лесного участка от 13 мая 2016 года (л.д.96-97), которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, выводы должностных лиц и судьи районного суда о виновности ООО СП «Волгодеминойл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалификации его бездействия, являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены вышеприведёнными доказательствами и основаны на требованиях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья при рассмотрении жалобы на решение должностного лица проверил дело в соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынес законное и обоснованное решение.
Доводы автора жалобы об неверной квалификации бездействия Общества по ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и необходимости переквалификации на ст.19.7 данного Кодекса, являются ошибочными по следующим основаниям.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Как видно из материалов дела 13 мая 2015 года между комитетом лесного хозяйства < адрес> и ООО СП «Волгодеминойл» заключен договор аренды лесного участка№ 40-2333.
В соответствии с п.11 договора аренды ООО СП «Волгодеминойл» обязан, в том числе выполнить другие обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в том числе представлять отчеты, предусмотренные ст.ст.49, 60 и 66 Лесного кодекса Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.49 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, бездействие ООО СП «Волгодеминойл», выразившееся в невыполнении в установленный срок обязанности по направлению отчета об использовании лесного участка в комитет лесного хозяйства < адрес>, которая прямо предусмотрена договором аренды лесного участка, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иные доводы жалобы, в том числе о малозначительности совершенного правонарушения, являлись предметом проверки судьи районного суда, и были обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, не согласиться с которыми, у судьи областного суда причин нет.
Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
р е ш и л:
Постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета лесного хозяйства < адрес> от 28 февраля 2017 года, решение заместителя председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии < адрес> от 6 апреля 2017 года и решение судьи Краснооктябрьского районного суда < адрес> от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО СП «Волгодеминойл» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО СП «Волгодеминойл» И.П.А. - без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда О.В. Маслов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка