Решение Волгоградского областного суда от 17 августа 2017 года №07-722/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 августа 2017 года Дело N 07-722/2017
 
г. Волгоград 17 августа 2017 года
Судья Волгоградского областного суда Маслов О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «МАН» Воробьева А.В., по его жалобе на решение судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 24 мая 2017 года,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области № 054190 от 29 декабря 2016 года генеральный директор ООО «МАН» Воробьев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 24 мая 2017 года постановление заместителя главного государственного санитарного врача по < адрес> № 054190 от 29 декабря 2016 года оставлено без изменения.
С решением судьи районного суда не согласился генеральный директор ООО «МАН» Воробьев А.В., который в жалобе в Волгоградский областной суд, просит постановление административного органа отменить и производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника генерального директора ООО «МАН» Воробьева А.В. - К.М.С., настаивавшего на удовлетворении жалобы, представителя административного органа - И.О.Г., возражавшую против удовлетворения жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-об техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников предусмотрены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
Как следует из материалов дела, 24 октября 2016 год должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфер и защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в по факту расследования групповой заболеваемости острой кишечной инфекцией 24-х человек, пострадавших от деятельности кулинарного цеха: принадлежащего ООО «МАН», проведена проверка деятельности указание цеха ООО «МАН», генеральным директором которого является Воробьев A.В. ходе проведенной проверки в помещении продовольственного магазина, расположенного по < адрес>, выявлены следующие нарушения требований пп. 4.5, 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологических требований к организациям общественного питания и изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья», а именно: моечные ванны в овощном, мясном моечном помещении для мытья внутрицеховой тары, помещении для мойки яйца не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной К вытяжкой в зоне максимального загрязнения; объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, не исключены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции через коридор, между овощным цехом и цехом по изготовлению холодных блюд, между мясным цехом и помещением для охлаждения готовых блюд отсутствуют двери, в цехе холодных закусок имеются 2 незакрывающихся окна, сообщающихся с торговым залом и мучным цехом, что может привести к загрязнению готовой продукции; набор и площади помещений не соответствуют мощности организаций и обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, отсутствует горячий цех, изготовление кулинарных изделий осуществляется в торговом зале магазина, отсутствует помещение для мойки оборотной тары.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «МАН» Воробьева А.В. к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с чем, впоследствии, согласился и судья районного суда, проверявший законность принятого административным органом постановления, в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт нарушения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31 ноября 2016 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в кулинарном цехе, принадлежащем ООО «МАН», по адресу: < адрес>, и оборудованном в магазине «Гурман» организации от 24 октября 2016 года, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, судьёй районного суда были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, сделан обоснованный вывод о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о наличии в бездействии Воробева А.В. состава вменяемого правонарушения.
Судья при рассмотрении жалобы на постановление проверила дело в соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесла законное и обоснованное решение.
Выводы судьи районного суда о виновности Воробьева А.В., квалификации его бездействия и назначения ему наказания сомнений в своей законности не вызывают, поскольку являются правильными.
Довод автора жалобы о том, что протокол осмотра помещений от 24 октября 2016 года был составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, в связи с чем, не может быть признан в качестве допустимого доказательства, является необоснованным, поскольку групповое заболевание населения острой кишечной инфекцией, являлось случаем не терпящим отлагательств, в связи с чем, данный протокол от 24.10.2016 г. составлялся в присутствии двух понятых и с участием иного представителя юридического лица ООО «МАН», а именно руководителем кулинарного цеха ООО «МАН» Волковой JI.B., полномочия которой подтверждаются приказом ООО «МАН» о переводе работника на другую работу №М313/3 от 06.09.2016 г. и должностной инструкцией на руководителя кулинарного цеха.
Таким образом, при возбуждении административного производства административный орган вынужден был действовать с учетом сложившейся чрезвычайной ситуации, в связи с выявленными случаями групповой заболеваемости острой кишечной инфекцией (84 потребителя), ввиду употребления гражданами недоброкачественной продукции, изготовленной в кулинарном цехе ООО «МАН», что требовало от должностных лиц осуществлять процессуальные действия в кратчайшие сроки.
Довод автора жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют ссылки на доказательства, полученные с использованием предусмотренных средств фиксации, что якобы не позволяет проверить обоснованность перечисленных в протоколе нарушений, является необоснованным, и противоречит действующему законодательству, поскольку законом не предусмотрено обязательное применение средств фиксации при составлении протокола об административном правонарушении.
Кроме того, как следует из материалов дела 3 ноября 2016 года при составлении протокола об административном правонарушении № 054190 по ст. 6.6 КоАП РФ на основании нотариально заверенной доверенности интересы юридического лица и его руководителя Воробьёва А.В. в административном органе представлял П.С.А., подписи которого как представителя Воробьева А.В. имеются в протоколе.
Из материалов дела усматривается, что административные протоколы составлены уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Существенных нарушений, влекущих признание данных протоколов недопустимыми доказательствами, при их оформлении допущено не было. В этой связи указание в жалобе на недопустимость доказательств, представленных в материалах дела, является несостоятельным.
Кроме того, вопреки доводам жалобы, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат какого-либо обязательного перечня доказательств по делу, и о наличии события административного правонарушения, вменяемого генеральному директору ООО «МАН» Воробьеву А.В. свидетельствуют перечисленные в постановлении административного органа и решении судьи районного суда доказательства, совокупность которых обоснованно признана достаточной для рассмотрения дела.
Иные доводы жалобы, аналогичные ранее приведенным, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение законность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления административного органа и решения судьи районного суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
постановление заместителя главного государственного санитарного врача по < адрес> № 054190 от 29 декабря 2016 года и решение судьи Красноармейского районного суда < адрес> от 24 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «МАН» Воробьева А.В, - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда О.В. Маслов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка