Дата принятия: 08 июля 2021г.
Номер документа: 07-721/2021
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2021 года Дело N 07-721/2021
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу начальника миграционного пункта Отделения МВД России по Ольховскому району ФИО 1 на решение судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 3 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Малышкина Дмитрия Дмитриевича,
установил:
постановлением начальника миграционного пункта Отделения МВД России по Ольховскому району от 10 марта 2021 года N 0400562 Малышкин Д.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
На данный акт Малышкиным Д.Д. подана жалоба.
Решением судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 3 июня 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица от 10 марта 2021 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В поданной в Волгоградский областной суд жалобе, должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО 1 выражает несогласие с судебным актом, вынесенным в отношении Малышкина Д.Д. по настоящему делу, приводя доводы о его незаконности.
В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, Малышкин Д.Д., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, об отложении судебного заседания не просил.
От Малышкина Д.Д. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Малышкина Д.Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица выводы о том, что названное лицо с 7 декабря 2020 года по 10 марта 2021 года проживало по месту жительства без паспорта.
Судья Ольховского районного суда Волгоградской области, рассмотрев жалобу, поданную Малышкиным Д.Д. в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 3 июня 2021 года постановление должностного лица отменил, производство по делу прекратил на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья районного суда счел, что постановление о назначении Малышкину Д.Д. административного наказания вынесено должностным лицом 10 марта 2021 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, указав, что сведения об утрате Малышкиным Д.Д. паспорта поступили в Отделение МВД России по Ольховскому району 14 декабря 2020 года, и с этой даты подлежит исчислению означенный срок.
Вместе с тем, с выводом судьи районного суда об истечении данного срока на момент вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания согласиться нельзя.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Как указывалось ранее, в соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта).
Исходя из смысла данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует считать длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 названного Кодекса).
Как следует из материалов дела, 10 марта 2021 года Малышкин А.А. обратился с заявлением об утрате паспорта к начальнику миграционного подразделения Отделения МВД России по Ольховскому району (л.д. 34 оборотная сторона).
При этом в силу пункта 18 Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 16 ноября 2020 года N 773 непосредственное предоставление указанной государственной услуги осуществляется подразделениями по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Следовательно, срок давности привлечения Малышкина Д.Д. к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения начал исчисляться с 10 марта 2021 года и истек 10 мая 2021 года.
Содержащийся в решении судьи районного суда вывод о том, что срок давности привлечения Малышкина Д.Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начал исчисляться с 14 декабря 2020 года, является неправильным. В то же время на момент рассмотрения настоящей жалобы должностного лица административного органа срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности истек.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося по настоящему делу судебного акта не имеется.
Вместе с тем на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи районного суда от 3 июня 2021 года подлежит изменению путем исключения из него вывода о том, что срок давности привлечения Малышкина А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начал исчисляться с 14 декабря 2020 года.
Внесение соответствующих изменений в указанный судебный акт в этой части не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 3 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Малышкина Дмитрия Дмитриевича, изменить, исключить из него вывод о том, что срок давности привлечения данного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 названного Кодекса, начал исчисляться с 14 декабря 2020 года.
В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения, жалобу начальника миграционного пункта Отделения МВД России по Ольховскому району ФИО 1 - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 8 июля 2021 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
