Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 07-717/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 07-717/2020
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сивогривовой Ирины Олеговны, действующей в интересах администрации Волгограда, на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области N 127/20/34044-АП от 6 февраля 2020 года, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области от 6 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 20 мая 2020 года, администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Сивогривова И.О. просит отменить акты, вынесенные в отношении администрации Волгограда по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о допущенных процессуальных нарушениях при рассмотрении дела должностным лицом, выразившихся в ненадлежащем извещении администрации о месте и времени рассмотрения дела.
В судебное заседание законный представитель (защитник) администрации Волгограда надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы не явился, об отложении судебного заседания не просил.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как следует из материалов дела, 14 сентября 2017 года на основании выданного Советским районным судом г. Волгограда исполнительного документа N 2а-4187/2016 от 14 декабря 2016 года о возложении обязанности на администрацию Волгограда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований п. 5.2 Решения Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 года N 34/1091 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Волгоград"; п. 6.2. ГОСТ Р 52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения"; п. 8.1.27. ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"; п.4.5.1.1, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года N 270-ст), при содержании автомобильной дороги по ул. Казахская в Советском районе г. Волгограда в районе расположения МОУ СШ N 54 Советского района Волгограда, находящегося по адресу: г. Волгоград, ул. Казахская, 20, а именно: в районе начала пешеходного перехода, с левой стороны по ходу движения в сторону пр. Университетского, напротив МОУ СШ N 54 Советского района Волгограда по ул. Казахская Волгограда, демонтировать уширение размером 5 м на 12 м (парковочный карман), не предусмотренное проектной документацией; привести в соответствии с требованием п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 пешеходный переход в районе расположения МОУ СШ N 54 Советского района Волгограда по ул. Казахская Волгограда путем обустройства с двух сторон искусственных неровностей; привести в соответствии с требованием п.п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004г. пешеходный переход в районе расположения МОУ СШ N 54 Советского района Волгограда по ул. Казахская Волгограда путем обустройства удерживающих пешеходных ограждений перильного типа; в соответствии с п. 4.5.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007 вблизи пешеходного перехода в районе расположения МОУ СШ N 54 Советского района Волгограда по ул. Казахская Волгограда обустроить тротуар; в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 обеспечить стационарное электрическое освещение автомобильной дороги в районе расположения МОУ СШ N 54 Советского района Волгограда по ул. Казахская Волгограда, судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N 21584/17/34044-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрацией не выполнены.
18 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании с администрации Волгограда исполнительского сбора.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области от 15 февраля 2018 года администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также требованиями судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области неоднократно устанавливался срок для исполнения исполнительного документа, постановлениями от 3 мая 2018 года, 1 октября 2018 года, 10 декабря 2018 года, 7 февраля 2019 года, 15 апреля 2019 года, 29 июля 2019 года, 8 октября 2019 года администрация Волгограда была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
17 января 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области было вновь вынесено требование о назначении нового пятидневного срока со дня получения настоящего требования для исполнения исполнительного документа, которое получено администрацией 17 января 2020 года.
Однако данное требование, полученное администрацией 17 января 2020 года, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнено не было.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации Волгограда протокола об административном правонарушении, а также вынесения должностным лицом постановления от 6 февраля 2020 года о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: исполнительным листом, выданным 1 августа 2017 года на основании решения Севетского районного суда г. Волгограда от 14 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 20 января 2017 года по административному делу по иску прокурора Советского района г. Волгограда к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения (л.д.34-36); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 14 сентября 2017 года (л.д.31-33); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 18 октября 2017 года (л.д.29-30); вступившими в законную силу постановлениями о назначении административного наказания от 15 февраля 2018 года, 3 мая 2018 года, 1 октября 2018 года, 10 декабря 2018 года, 7 февраля 2019 года, 15 апреля 2019 года, 29 июля 2019 года, 8 октября 2019 года (л.д.17-28); требованием от 17 января 2020 года, содержащим новый срок для исполнения требований неимущественного характера (л.д.16); протоколом об административном правонарушении от 31 января 2020 года (л.д.14) и другими представленными в материалы дела доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела позволили должностному лицу отдела судебных приставов и судье Центрального районного суда г. Волгограда сделать вывод о том, что администрацией Волгограда не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и на соблюдение требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Таким образом, действия администрации Волгограда квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях при рассмотрении дела должностным лицом, выразившихся в ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела администрации Волгограда были предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.
Как следует из материалов дела, о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом 6 февраля 2020 года администрация Волгограда была извещена надлежащим образом 5 февраля 2020 года, что подтверждено оттиском штампа входящей корреспонденции в протоколе об административном правонарушении, содержащем сведения о месте и времени рассмотрения дела (л.д.14).
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Таким образом, при наличии данных о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени рассмотрения дела и отсутствии ходатайства об отложении судебного заседания по делу должностное лицо обоснованно рассмотрело дело в отсутствие законного представителя или защитника администрации Волгограда, что не противоречит требованиям части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не нарушает гарантированных Конституцией РФ и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав юридического лица.
При этом несвоевременная передача протокола об административном правонарушении, ввиду установленного порядка внутреннего документооборота в администрации, не опровергает того обстоятельства, что извещение о рассмотрении дела было надлежащим.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления и судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области N 127/20/34044-АП от 6 февраля 2020 года, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда оставить без изменения, а жалобу Сивогривовой Ирины Олеговны, действующей в интересах администрации Волгограда, - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 9 июля 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
