Решение Волгоградского областного суда от 14 января 2021 года №07-714/2020, 07-18/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2021 года Дело N 07-18/2021
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Попова А.В. по его жалобе на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 11 ноября 2020 года,
установил:
11 ноября 2020 года постановлением судьи Центрального районного суда г.Волгограда индивидуальный предприниматель Попов А.В. (далее ИП Попов А.В.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, ИП Попов А.В. оспаривает законность и обоснованность постановления судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 11 ноября 2020 года и просит его отменить, приводя доводы о том, что он все информационные конструкции убрал с фасада здания, нарушение им было совершено впервые, о согласовании с комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области размещения вывесок он не знал, а имеющиеся несущие конструкции принадлежат арендодателю <.......> с которым он согласовал размещение вывесок. Участвовать в судебном заседании он не мог, поскольку проходил тестирование на коронавирус.
Проверив материалы дела в полном объёме, доводы жалобы, выслушав ИП Попова А.В., на жалобе настаивающего, представителя комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области Ц.В.В., полагавшего постановление суда оставить без изменения, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных от двадцати тысяч до четырёхсот тысяч рублей; на юридических лиц от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
В преамбуле Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Федеральный закон N 73-ФЗ) определено, что в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В порядке пунктов 9 и 11 части 2 статьи 33 Федерального закона N 73-ФЗГосударственная охрана объектов культурного наследия включает в себя: осуществление в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ; установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона N 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Частью 3 статьи 40 Федерального закона N 73-ФЗ предусмотрено, что изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей возможно исключительно путем проведения предусмотренных настоящим Федеральным законом N 73-Ф3 работ по сохранению объекта культурного наследия.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, не могут проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.
В силу статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
К проведению ремонтных работ на объекте культурного наследия, включенного в реестр допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом, на основании постановления Волгоградской областной Думы от 05 июня 1997 года N 62/706 "О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области" объект культурного наследия регионального значения "Жилой дом", расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Центральный район, ул. Мира, 13, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный N <...>, приказ Министерства культуры Российской Федерации от 30 ноября 2016 года N 60549-р).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30 июля 2020 года N КУВИ-002/2020-10123726 нежилое помещение общей площадью 107,8 кв.м., кадастровый N <...> находится в собственности <.......> с 08 октября 2013 года и передано в аренду ИП Попову А.В по договору аренды нежилого помещения от 02 марта 2020 года N 1/20.
На фасаде дома расположенного по адресу: Волгоград, ул. Мира, д. 13, со стороны ул. Комсомольская размещены 9 информационных конструкций: 4 информационные вывески размещены на конструкциях (световых табло) на клинчатом русте по бокам от входа и нежилое помещение; 2 информационные конструкции размещены над входом в нежилое помещение; 2 информационные вывески размещены в окне справа от входа в нежилое помещение; 1 вывеска размещена на рольставнях закрывающих вход нежилого помещения.
Таким образом, в нарушение действующих норм законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, ИП Попов А.В. организовал размещение на фасаде объекта 9 информационных конструкций в отсутствии: каких-либо разрешительных и согласовательных документов, выданных комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области; в отсутствии проектной документации; положительно заключения акта государственной историко-культурной экспертизы; работы проведены неизвестными лицами в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Попова А.В. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Центрального районного суда г. Волгограда 11 ноября 2020 года в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, которые судом обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, в результате чего судьей был сделан правильный вывод о наличии события правонарушения и виновности ИП Попова А.В., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Таким образом, судьёй районного суда дана надлежащая правовая оценка всем обстоятельствам дела и сделан обоснованный вывод о виновности ИП Попова А.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Доводы автора жалобы о том, что он не мог участвовать в судебном заседании, поскольку проходил тестирование на коронавирус, являются необоснованным.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как видно из материалов дела, судебная повестка с указанием места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении направлена Попову А.В. по месту проживания, указанного в протоколе об административном правонарушении: <адрес> была получена им лично 15 октября 2020 года.
Таким образом, требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела в отсутствие ИП Попова А.В. судьей районного суда не нарушены, необходимые условия для реализации им права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.
Иных доводов, дающих основания для отмены судебного постановления жалоба ИП Попова А.В. не содержит.
Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание принятого делу судебного постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи районного суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 11 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Попова А.В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка