Решение Волгоградского областного суда от 20 января 2021 года №07-713/2020, 07-17/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2021 года Дело N 07-17/2021
Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста - эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области К.А.С. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 5 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой общеобразовательной организации средняя школа "Бизнес-гимназия" г. Волгограда (далее - АНОО СШ "Бизнес-гимназия"),
установил:
постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 5 ноября 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении АНОО СШ "Бизнес-гимназия" было прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, специалист - эксперт отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области К.А.С. подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названное постановление судьи районного суда, как незаконное, отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В обоснование своих доводов К.А.С. указала на необоснованное применение судьёй районного суда положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку в данном случае нарушение установленных санитарно-эпидемиологических норм, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, а также возражения директора АНОО СШ "Бизнес-гимназия" Ващенко И.А., относительно доводов жалобы, выслушав защитника АНОО СШ "Бизнес-гимназия" Гасымову Л.А.к., просившую жалобу оставить без удовлетворения, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
На основании постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, с 16 марта 2020 г. на территории Волгоградской области введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Как следует из представленных материалов дела, 17 сентября 2020 г. АНОО СШ "Бизнес-гимназия" выдано предписание N <...> о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, содержащее перечень мероприятий, обязательных к выполнению:
- обеспечить проведение термометрии всех учащихся и сотрудников по типу "фильтра" с занесением результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1;
- обеспечить обязательное ношение персоналом медицинских масок, их своевременную смену с учетом времени использования 3;
- обеспечить изоляцию лиц с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях;
- обеспечить информирование Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний в течение 2 часов по электронной почте;
- увеличить кратность проведения уборки всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей (ручки дверей, перила, предметы общего пользования);
- обеспечить условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в АНОО СШ "Бизнес-гимназия", столовую, санитарные узлы;
- обеспечить проведение генеральной уборки один раз в неделю с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- обеспечить постоянное наличие в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, кожных антисептиков для обработки рук;
- обеспечить обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы АНОО СШ "Бизнес-гимназия";
- закрепить за каждым классом отдельный учебный кабинет, в котором дети обучаются по всем предметам, за исключением занятий, требующих специального оборудования (в том числе физическая культура, изобразительное искусство, трудовой обучение, технология, физика, химия)
- организовать работу АНОО СШ "Бизнес-гимназия" по специально разработанному расписанию уроков, перемен, составленному с целью минимизации контактов обучающихся (в том числе сокращения их количества во время проведения термометрии, приема пищи в столовой);
- обеспечить прием учащихся и сотрудников учреждения после перенесенного заболевания или выявленного контакта с заболевшим COVID-19 при наличии медицинского заключения о возможности посещения образовательного;
- обеспечить проветривание рекреаций и коридоров помещений АНОО СШ "Бизнес-гимназия" во время уроков, а учебных кабинетов - во время перемен.
1 октября 2020 г. в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес> в ходе противоэпидемических мероприятий, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Волгоградской области, представляющей, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", опасность для окружающих, проведенных на основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлен факт неисполнения предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 17 сентября 2020 г. N <...>, что выразилось в проветривании учебных кабинетов во время уроков, а также в не обеспечении ношения медицинских масок персоналом АНОО СШ "Бизнес-гимназия".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами, которым судьёй районного суда была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия АНОО СШ "Бизнес-гимназия" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, при оценке судьёй районного суда характера совершенного АНОО СШ "Бизнес-гимназия" правонарушения, носящего формальный характер, не повлекшего никаких негативных последствий, не причинившего вреда охраняемым общественным правоотношениям, сделан обоснованный вывод о его малозначительности.
Такой вывод судьи районного суда нахожу отвечающим положениям ст. 2.9 КоАП РФ и изложенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснениям о том, что если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Доводы жалобы специалиста - эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области К.А.С. о несогласии с выводами судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда о малозначительности допущенного АНОО СШ "Бизнес-гимназия" правонарушения, нахожу несостоятельными, так как для достижения целей и задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ), с учетом добросовестного отношения привлекаемого к ответственности лица к исполнению положений санитарного законодательства, достаточно устного замечания, сделанного судом.
Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения судебного постановления.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 5 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой общеобразовательной организации средняя школа "Бизнес-гимназия" г. Волгограда, оставить без изменения, жалобу специалиста - эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области К.А.С., оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка