Решение Волгоградского областного суда от 24 декабря 2020 года №07-695/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N 07-695/2020
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Квадрат" Корючина К.А. на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 19 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Квадрат",
установил:
19 ноября 2020 года постановлением судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда ООО "Квадрат" было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, законный представитель ООО "Квадрат" Корючин К.А. просит отменить наказание и прекратить производство по делу, приводя доводы о том, что Общество относится к микропредпритиям, которое сильно пострадало в период коронавирусной инфекции и Правительством РФ разработано ряд мер помощи бизнесу, поэтому назначенное наказание не соразмерно в данной ситуации и влечёт чрезмерную нагрузку на предприятие. При этом санкция статьи предусматривает наказание в виде предупреждения. Также возможно было признать правонарушение совершённое Обществом малозначительным и объявить устное замечание.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).
Пунктом 1 Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В силу подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, пунктов "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 данного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179) (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Квадрат" к административной ответственности) на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
В порядке пункта 15.1.2 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 с 28 марта до особого распоряжения приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.
Данное ограничение не распространяется на работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (включая летние кафе) при соблюдении ряда условий, в том числе: организация "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела посетителей и отказом в допуске лицам с повышенной температурой тела; соблюдение Рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Согласно пункта 15.1.2 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю, которая не приостановлена в соответствии с настоящим абзацем, допускается при условии использования работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок или иных изделий, их заменяющих).
В порядке пункта 15.2 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 (в редакции от 24 июля 2020 года) юридическим лицом и индивидуальным предпринимателя, оказывающим услуги общественного питания на вынос, а также осуществляющим розничную торговлю, которая не приостановлена не допускать обслуживания граждан, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок или иных изделий, их заменяющих) и по возможности перчаток, обеспечения соблюдения посетителями социального дистанцирования (нахождения в торговом зале м у касс посетителей с соблюдением расстояния между ними не менее 1,5 метра), в также соблюдение Рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Разработанным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рекомендациям по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. (Методические рекомендации МР3.1/2.3.6.0190-20. 3.1, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 мая 2020 года) рекомендовано организовать ежедневно перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.) (пункт 1 данных рекомендаций).
Как следует из материалов дела, в ходе проведения Комитетом промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Волгоградской области, установленных Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", 13 сентября 2020 года около 14 часов 40 минут, в обособленном подразделении и ООО "Квадрат" - кофейни - бара "Эклер" расположенной по адресу: г. Волгоград, ул. Калинина, д.13, зафиксированы факты работы данного предприятия общественного питания, в том числе на вынос: без измерения температуры тела работника кафе перед началом рабочего дня; без организации "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела посетителей; осуществление обслуживание посетителей работником кафе без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора, повязки или иные изделия, их заменяющие).
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина <.......> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2020 года, составленным в отношении ООО "Квадрат" за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; протоколом осмотра помещения (объекта) от 13 сентября 2020 года с фототаблицей; видеосъемкой и другими материалами дела.
С учётом изложенного, судья районного суда обоснованно пришёл к выводу, о том, что в действиях ООО "Квадрат" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Постановление о привлечении <.......> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушения принципа презумпции невиновности, предусмотренного ст. 1.5 КоАП РФ, не допущено.
При назначении наказания судья районного суда учёл личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, учтены также положения ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, о применении наказания к ООО "Квадрат" в виде предупреждения, а также возможности признания правонарушения малозначительным, уже были предметом рассмотрения судом первой инстанции и обосновано отвергнуты.
Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для отмены вынесенного судьей постановления, жалоба ООО "Квадрат" не содержит.
Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления судьи незаконным и необоснованным, не установлено.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи районного суда отсутствуют.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 19 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Квадрат" оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Квадрат" Корючина К.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда И.А. Циренщиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка