Решение Волгоградского областного суда от 24 декабря 2020 года №07-693/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N 07-693/2020
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО 1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя школа N 19 Центрального района Волгограда" (далее - МОУ СШ N 19, учреждение),
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 ноября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МОУ СШ N 19 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в установленный законом срок, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит отменить указанное постановление судьи районного суда, приводя доводы об отсутствии оснований для прекращения производства по делу.
В судебное заседание явился законный представитель МОУ СШ N 19 Сорокин С.Н., который возражал против удовлетворения жалобы.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Сорокина С.Н., прихожу к следующим выводам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Как следует из наименования и содержания этого постановления, оно принято Губернатором Волгоградской области в связи с угрозой распространения на территории Волгоградской области новой коронавирусной инфекции COVID-19.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного Федерального закона.
В пункте 2 статьи 50 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения указано, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в числе прочего, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что в связи с имеющимся риском инфицирования и угрозой возникновения и распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих среди населения Волгоградской области, выявлением подтвержденного случая COVID-19 среди учащихся МОУ СШ N 19 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области 16 сентября 2020 года МОУ СШ N 19 выдано предписание от 16 сентября 2020 года N 5669-10-20 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с момента получения данного предписания до 31 декабря 2020 года (л.д. 11-15).
На основании приказа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 28 сентября 2020 года N 01-06-455 проведено 30 сентября 2020 года санитарно-противоэпидемиологическое обследование МОУ СШ N 19 с целью оценки выполнения указанного предписания, в ходе которого выявлено невыполнение в полном объеме в установленный срок пунктов 6, 8, 9 вышеназванного предписания, а именно в туалетах 2, 3, 4 этажей не обеспечено наличие кожных антисептиков для обработки рук, кабинеты 3-7, 4-3, 4-4, 4-5 не обеспечены рециркулятором по обеззараживанию воздуха, график использования переносного рециркулятора отсутствует (л.д. 16, 5-6).
30 сентября 2020 года по данному факту заместителем начальника отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении МОУ СШ N 19 составлен протокол об административном правонарушении N 0663, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда по итогам рассмотрения дела прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии указанного лица состава административного правонарушения.
Принимая это решение, судья районного суда указал, что в рассматриваемом случае срок исполнения предписания был установлен - 31 декабря 2020 года с момента его получения и на момент составления протокола об административном правонарушении не истек, выявленные нарушения МОУ СШ N 19 устранены.
Однако с такими выводами согласиться нельзя.
Из содержания предписания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 16 сентября 2020 года N 5669-10-20, выданного МОУ СШ N 19 по результатам санитарно-противоэпидемического обследования проведения учреждением дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в целях предотвращения распространения COVID-19, следует, что МОУ СШ N 19 предписано незамедлительно с момента получения данного предписания выполнять мероприятия, указанные в нем, до 31 декабря 2020 года.
Предписание получено МОУ СШ N 19 16 сентября 2020 года.
Обследование МОУ СШ N 19 на предмет выполнения мероприятий, указанных в предписании от 16 сентября 2020 года N 5669-10-20 было проведено 30 сентября 2020 года.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что вывод судьи районного суда об истечении срока исполнения предписания 31 декабря 2020 года является ошибочным.
Кроме того, выводы судьи районного суда о том, что учреждением выявленные нарушения устранены, ничем объективно не подтверждены.
При этом следует отметить, что устранение выявленных нарушений, не является основанием для прекращения производства по делу, данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Таким образом, выводы, приведенные в постановлении судьи районного суда, не основаны на материалах дела и являются неправильными, оснований для прекращения производства по делу по мотивам, указанным судьей районного суда, не имелось.
При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МОУ СШ N 19 подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса подлежит возвращению на новое рассмотрение в районный суд.
При новом рассмотрении данного дела об административном правонарушении следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем приведенным выше и иным заявленным сторонами доводам, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное постановление.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО 1 удовлетворить.
Постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя школа N 19 Центрального района Волгограда" отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Волгограда.
Решение вступило в законную силу 24 декабря 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка