Решение Волгоградского областного суда от 30 июля 2020 года №07-689/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2020 года Дело N 07-689/2020
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ажнакина Ивана Николаевича на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН С.А.Ф. от 24 марта 2020 года N <...> и решение судьи Чернышковского районного суда Волгоградской области от 01 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ажнакина Ивана Николаевича,
установил:
постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН С.А.Ф. от 24 марта 2020 года N <...>, оставленным без изменения решением судьи Чернышковского районного суда Волгоградской области от 01 июня 2020 года, Ажнакин И.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Ажнакин И.Н. обжалует вынесенные в отношении него постановление должностного лица административного органа и судебное решение, просит их отменить ввиду незаконности, мотивируя это тем, что на момент автофиксации административного правонарушения 16 марта 2020 года его бортовое устройство системы Платон не работало в связи с окончанием срока его действия 9 марта 2020 года, о чем ему не было известно, поскольку этой информации нет в его личном кабинете. С этим связано не перечисление соответствующих платежей оператору "РТИТС". Однако решением Правительственной комиссии РФ от 20 марта 2020 года срок действий всех бортовых устройств на территории РФ был продлён с 24 марта 2020 года на три месяца, без их замены. При этом срок исчисляется с момента окончания срока действия бортового устройства. Следовательно, на момент вынесения постановления по делу уже действовало правило о продлении срока устройств и он не мог быть привлечен к административной ответственности. О продлении срока действия его бортового устройства до 7.06.2020 года имеется информация в личном кабинете.
Ажнакин И.Н. в судебное заседание не явился, обратившись в адрес суда с ходатайством о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (далее - Правила).
В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
В соответствии с пп. "а", п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
В силу п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.
Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20:21:47 по адресу <адрес> водитель транспортного средства марки <.......>, государственный регистрационный знак N <...>), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ, осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким ТС.
Собственником транспортного средства является Ажнакин И.Н.
Оставляя постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН без изменения судья районного суда указал в решении, что вина Ажнакина И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ подтверждается: постановлением по делу об административном правонарушении от 12 марта 2020 года, с фотоматериалами полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, в котором зафиксировано событие административного правонарушения с указанием данных специального технического средства; материалами представленными ООО "РТИТС".
Между тем, с данными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они являются преждевременными.
Отвергая доводы жалобы Ажнакина И.Н. о том, что он регулярно производил платежи и пополнял баланс и считает, что неуплата возникла из-за сбоев системы, в своём решении судья районного суда указал, что согласно свидетельства о поверке прибора имевшегося у Ажнакина И.Н. срок его действия истёк 9 марта 2020 года, что означает в силу требований п.12 Постановления Правительства РФ N 504 от 14.06.2013 года, что Ажнакин И.Н. продолжал осуществлять движение своего транспортного средства без внесения соответствующих платежей, не заменив бортовое устройство.
Вместе с тем, из имеющегося в деле ответа на запрос судьи районного суда из ООО "РТИТС" от 21.05.2020 года, на которое в качестве доказательства по делу ссылается в своём решении судья, следует, что ООО "РТИТС" выполняет функции оператора системы взимания платы на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 N 1662-р и Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, от 29.09.2014 N ФДА К-1, заключенного с Российской Федерацией, в лице которой выступает Федеральное дорожное агентство (Концедент).
В соответствии с указанием Концедента в целях предотвращения распространения коронавируса СО VID-19 на территории Российской Федерации и ограничения личных контактов собственников (владельцев) транспортных средств в центрах информационной поддержки пользователей для целей внесения Платы с 24.03.2020 временно разрешается использовать бортовые устройства, срок службы (поверки) которых истек, в течение 90 дней с даты истечения срока службы (поверки). Дата окончания срока продления указана в личном кабинете пользователя как срок окончания срока службы.
Судьёй районного суда данная информация непосредственного оператора, взимающего платежи с собственников (владельцев) транспортных средств, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, несмотря на ссылки в судебном решении на истечение срока действия бортового устройства Ажнакина И.Н. была оставлена без внимания и никакой оценки не получила.
С учётом решения принятого на заседании Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономии от 20 марта 2020 года в соответствии с которым Минтрансу РФ поручено дать указание ООО "РТИТС" и проинформировать собственников (владельцев) транспортных средств о продлении с 24 марта 2020 года на 90 дней срока использования бортовых устройств с даты истечения срока их службы(поверки), судье районного суда следовало проверить данные обстоятельства, в целях выяснения обоснованности привлечения к административной ответственности Ажнакина И.Н. за невнесение соответствующих платежей в связи с истечением срока службы его бортового устройства, степени его осведомленности о работоспособности имеющегося в его распоряжении бортового устройства и продлении срока его действия.
Кроме того, поскольку в поступившей в областной суд жалобе Ажнакин И.Н. ссылается на имевшиеся данные его личного кабинета о продлении срока службы бортового устройства, данное обстоятельство, с учетом информации, поступившей в распоряжение районного суда из ООО "РТИТС" также подлежало проверке при рассмотрении его первоначальной жалобы, в целях объективного выяснения наличия в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, а также наличия либо отсутствия обстоятельств, для применения в данном случае положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ.
Допущенные судом первой инстанции нарушения при рассмотрении жалобы на постановление административного органа, свидетельствуют о неполноте выяснения всех обстоятельств дела и ненадлежащей оценке имеющихся в деле доказательств, что противоречит требованиям ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах решение судьи Чернышковского районного суда Волгоградской области от 01 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении Ажнакина И.Н., подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении данного дела судьёй районного суда указанные судом вышестоящей инстанции процессуальные нарушения подлежат устранению, как и остальные доводы жалобы поступившей в областной суд, которые не подлежали рассмотрению, в связи с допущенными судом первой инстанции существенными процессуальными нарушениями, с вынесением судебного решения соответствующего действующим нормам КоАП РФ.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Чернышковского районного суда Волгоградской области от 01 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ажнакина Ивана Николаевича отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда Коробицын А.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка