Решение Волгоградского областного суда от 29 мая 2019 года №07-688/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 07-688/2019
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Центрального района г. Волгограда на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 11 октября 2018 года, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Династия" (далее ООО "Династия") Бухтиенко Татьяны Павловны,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 11 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 27 марта 2019 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Династия" Бухтиенко Т.П. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с названными актами, и.о. прокурора Центрального района г. Волгограда принес в Волгоградский областной суд протест, в котором просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, приводя доводы о неверной оценке представленных доказательств.
Одновременно и.о. прокурора Центрального района г. Волгограда заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на принесение протеста.
В судебное заседание, лицо, в отношении которого вынесено постановление, Бухтиенко Т.П. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения протеста не явилась, об отложении судебного заседания не просила.
В судебное заседание явились защитник Бухтиенко Т.П. - Мамонтова Д.А., которая просила в удовлетворении протеста отказать, помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Емельянова И.М., которая доводы протеста поддержала, просила его удовлетворить.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав Мамонтову Д.А., Емельянову И.М., прихожу к следующим выводам.
В силу части 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, копия решения судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 27 марта 2019 года передана по разностной книге и поступила в прокуратуру Центрального района г. Волгограда 8 апреля 2019 года (л.д. 173-175), следовательно, срок на его обжалование истекал 18 апреля 2019 года.
Протест и.о. прокурора Центрального района г. Волгограда в Волгоградский областной суд направлен почтовой корреспонденцией 19 апреля 2019 года (л.д. 181).
Принимая во внимание незначительный (1 сутки) пропуск срока обжалования, усматриваются основания для признания причин пропуска срока уважительными и восстановления срока для обжалования решения судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 27 марта 2019 года.
Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Как усматривается из материалов дела, 4 мая 2018 года прокуратурой Центрального района г. Волгограда с привлечением сотрудника Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства при организации общественного питания в кафе "Блиндаж" ООО "Династия", расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Рокоссовского, д.102, в ходе которой были отобраны пробы готового салата "Мечта солдата".
Согласно протоколу испытаний ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" N 12616 от 11 мая 2018 года и заключения к нему салат "Мечта солдата" по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Технического регламента ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (обнаружены колиформные бактерии).
По данному факту 2 июля 2018 года заместителем прокурора Центрального района г. Волгограда в отношении директора ООО "Династия" Бухтиенко Т.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, в связи с отсутствием в действиях Бухтиенко Т.П. состава административного правонарушения, должностное лицо и судья районного суда исходили из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, неопровержимо свидетельствующих о нарушении требований технического регламента "О безопасности пищевой продукции" генеральным директором ООО "Династия" Бухтиенко Т.П.
Данный вывод соответствует материалам дела, сделан на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, при наличии нарушений требований пунктов 3.2, 4.8, 6.1, 6.5 ГОСТ 31904-2012 при отборе проб пищевых продуктов.
Оснований для признания вывода судьи районного суда не соответствующим материалам дела и обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, не имеется.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 5 июня 2013 года N 148-ст введен в действие "ГОСТ 31904-2012. Межгосударственный стандарт. Продукты пищевые. Методы отбора проб для микробиологических испытаний" (далее - ГОСТ 31904-2012, который распространяется на пищевые продукты и устанавливает методы отбора проб для микробиологических испытаний.
Пунктом 3.2, 3.3 ГОСТ 31904-2012 установлено, что для отбора проб применяют следующую аппаратуру и материалы: горелки газовые или спиртовые по ГОСТ 25336; ножи и проволоку из нержавеющей стали; скальпели, пинцеты по ГОСТ 21241, шпатели, ложки, половники, долота, пилы из нержавеющей стали; пробоотборник (буравчик или зонд); посуду широкогорлую с крышкой; фольгу металлическую по ГОСТ 25905; чашки Петри бактериологические по ГОСТ 25336; пакеты полиэтиленовые стерильные; вату медицинскую по ГОСТ 5556; спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья по ГОСТ 5962; лед сухой; пипетки вместимостью 10 и 25 см_3 по ГОСТ 29228; посуду с притертой пробкой по ГОСТ 25336; пробоотборники специальные для отбора проб из глубины пищевого продукта; мешалки из нержавеющего металла; термос или изотермическую коробку.
Посуду, инструменты и материалы, соприкасающиеся с продуктом во время отбора проб, стерилизуют одним из способов: насыщенным паром - в течение 30 мин в автоклаве при температуре (121 +/- 1) °C; горячим воздухом в стерилизаторе: с принудительной циркуляцией воздуха при температуре от 170 °C до 175 °C в течение 60 мин; без принудительной циркуляции воздуха при температуре от 180 °C до 185 °C в течение 15 мин, при температуре от 160 °C до 165 °C в течение 120 мин. Допускается обрабатывать инструменты погружением в этиловый спирт с последующим фламбированием.
Согласно пункту 4.8 ГОСТ 31904-2012 лабораторные пробы продуктов для микробиологических испытаний отбирают в стерильную посуду, горло которой предварительно обжигают в пламени горелки, или в стерильную пластиковую посуду, или в стерильные полиэтиленовые пакеты, или в стерильную фольгу. Пробы отбирают с помощью стерильных инструментов.
В соответствии с пунктами 6.1, 6.5 ГОСТ 31904-2012 каждую отобранную лабораторную пробу маркируют этикетками с указанием наименования продукта, предприятия-изготовителя, номера партии, даты отбора проб (с указанием часа отбора проб), цели микробиологического испытания.
Пробы скоропортящихся продуктов транспортируют при температуре плюс 5 °C не более 6 ч, за исключением продуктов, на которые предусмотрены специальные условия, предусмотренные в нормативно-технической документации на конкретный вид продукта.
Как следует из акта отбора проб пищевых продуктов от 4 мая 2018 года и протокола испытаний от 11 мая 2018 года отбор проб салата "Мечта солдата" осуществлялся в лабораторную посуду, при этом данный вид тары не поименован в пункте 4.8 ГОСТ 31904-2012.
В названных протоколах отсутствует информация об инструментах, с помощью которых производился отбор проб и их стерилизации; маркировке этикетками отобранной лабораторной пробы; при какой температуре осуществлялась транспортировка отобранных проб на исследование.
Согласно ответам ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" от 12 и 14 сентября 2018 года на запрос заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области при отборе проб салата "Мечта солдата" в кафе "Блиндаж" ООО "Династия" использовались стерильные полиэтиленовые пакеты, стерильная пластиковая посуда (ложки). Каждая отобранная проба была маркирована (информация нанесена на стерильный полиэтиленовый пакет, в который отобраны пробы) с указанием наименования продукта, предприятия-изготовителя, номера партии, даты отбора проб (с указанием часа отбора проб). Отобранные пробы были помещены в сумку-холодильник, в которой имелся термометр технический жидкостный ТТЖ-Х (свидетельство о приемке от 6 марта 2018 года) и хладоэлементы, обеспечивающие температуру хранения отобранных проб +5°C (л.д.105, 110).
При этом, как правильно отмечено судьей районного суда, предоставление недостающих сведений путем направления ответов на запросы лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, о применяемой таре, инструментах и материалах, с использованием которых осуществлялся отбор проб, о температуре хранения отобранных проб при транспортировке, спустя четыре месяца после отбора проб, не подтверждает соблюдение установленных методов при отборе проб.
Таким образом, вопреки доводам протеста, представленные доказательства не позволяют достоверно установить наличие в действиях генерального директора ООО "Династия" Бутиенко Т.П. состава инкриминируемого деяния. Иные доказательства, неопровержимо свидетельствующие о нарушении генеральным директором ООО "Династия" Бутиенко Т.П. требований технического регламента к пищевой продукции, в материалах дела отсутствуют.
Несогласие прокурора с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств само по себе не может служить основанием для их переоценки и отмены вынесенного по делу постановления.
Таким образом, оснований для отмены состоявшихся по делу актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 11 октября 2018 года, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Династия" (далее ООО "Династия") Бухтиенко Татьяны Павловны оставить без изменения, а протест исполняющего обязанности прокурора Центрального района г. Волгограда - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 29 мая 2019 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка