Решение Волгоградского областного суда от 24 декабря 2020 года №07-685/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N 07-685/2020
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Хан Юлии Федоровны на постановление судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 5 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хан Юлии Федоровны,
установил:
постановлением судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 5 ноября 2020 года Хан Ю.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в установленный законом срок, Хан Ю.Ф. просит отменить указанное постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить, приводя доводы о недоказанности ее вины, поскольку никаких предписаний о самоизоляции она не получала. Также указывает, что протокол об административном правонарушении ею не подписан и дата прибытия из Республики Казахстан указана неверно. Кроме того ссылается на малозначительность совершенного административного правонарушения.
В судебное заседание явилась Хан Ю.Ф., которая поддержала доводы, приведенные в жалобе.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Хан Ю.Ф., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В силу пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) главные государственные санитарные врачи и их заместители, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.
В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Главным государственным санитарным врачом РФ 18 марта 2020 года вынесено постановление N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
В соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 данного постановления лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации необходимо выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
Из материалов дела следует, что Хан Ю.Ф., являясь лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, нарушила требования подпункта 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" по изоляции в домашних условиях, а именно 4 апреля 2020 года отсутствовала по месту своего жительства: <адрес>.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 6 апреля 2020 года (л.д. 8), рапортом сотрудников ОМВД России по Иловлинскому району от 4 апреля 2020 года (л.д. 5,6), видеозаписью (л.д. 7), письмом начальника ОМВД России по Иловлинскому району N 46/б/н (л.д. 15), сообщением ГБУЗ "Иловлинская ЦРБ" от 29 апреля 2020 года (л.д. 19) и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы судьи районного суда о виновности Хан Ю.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
То обстоятельство, что Хан Ю.Ф. не вручалось предписание об изоляции, не освобождало ее от выполнения требований, содержащихся в подпункте 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ 18марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
Более того, согласно сообщению ГБУЗ "Иловлинская ЦРБ" от 29 апреля 2020 года Хан Ю.Ф. состояла под наблюдением с 25 марта 2020 года на изоляции продолжительностью 14 дней, как прибывшая из Республики Казахстан (л.д. 19).
При этом Хан Ю.Ф. при рассмотрении дела судьей районного суда и в жалобе на постановление судьи районного суда не отрицала факт того, что она состояла под наблюдением участкового терапевта, который разъяснял необходимость изоляции в домашних условиях и непосещении общественных мест.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка Хан Ю.Ф. на то, что в Российскую Федерацию она прибыла 22 марта 2020 года не может служить основанием для отмены постановления судьи районного суда, поскольку на момент совершения вменного административного правонарушения (4 апреля 2020 года) 14-дневный срок изоляции в домашних условиях также не истек и с названной ею даты.
Постановление о привлечении Хан Ю.Ф. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вопреки доводам жалобы, в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния - невыполнение лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, требования по изоляции в домашних условиях, установленного в целях предотвращения распространения COVID-2019, оснований для признания его малозначительным и освобождения Хан Ю.Ф. от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления судьи районного суда в части размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа.
Согласно частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.
Санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, отсутствием негативных последствий, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, считаю необходимым применить положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер назначенного Хан Ю.Ф. административного штрафа до 7 500 рублей.
В остальной части обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 5 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хан Юлии Федоровны изменить: размер назначенного Хан Юлии Федоровне административного наказания в виде административного штрафа снизить до 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.
В остальной части постановление судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 5 ноября 2020 года оставить без изменения, жалобу Хан Юлии Федоровны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 24 декабря 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка