Решение Волгоградского областного суда от 18 января 2017 года №07-682/2016, 07-15/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 января 2017 года Дело N 07-15/2017
 
г. Волгоград 18 января 2017 г.
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении главы администрации <.......> района г. Волгограда Конина А.А. по жалобе заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Волгограда Б.И.Ю. на постановление судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 07 ноября 2016 года,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 07 ноября 2016 года производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации <.......> района г.Волгограда Конина А.А. было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 07 ноября 2016 года, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Волгограда Б.И.Ю. обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой он оспаривает его законность и обоснованность, просит отменить.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Волгограда Б.И.Ю.., защитника Конина А.А..-О.И.М. нахожу постановление судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 07 ноября 2016 года законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Как следует из протокола об административном правонарушении от ... года, при рассмотрении отчета от ... года №№ <...> по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Волгограда, выделенных в ... году на капитальный ремонт освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда» выявлено нарушение условий предоставления субсидии Кониным А.А., главой администрации <.......> района Волгограда.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
На основании ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из текста постановления судьи районного суда, в ходе рассмотрения дела по существу судья районного суда верно установила, что в нарушение указанных требований заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Волгограда ... составил протокол об административном правонарушении в отсутствие главы администрации <.......> района г. Волгограда Конина А.А., тогда как сведения о том, что Конин А.А. был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.
Согласно уведомлению от ... . у должностного лица отсутствовали сведения об извещении Конина А.А. о времени и месте составления протокола, поскольку он не был извещен по адресу проживания: < адрес>.
Извещение о необходимости прибыть для составления протокола об административном правонарушении Конин А.А. не получил, поскольку не извещался по адресу своего проживания, что подтверждается материалами дела.
Указанный порядок возбуждения административного производства заместителем председателя Контрольно-счетной палаты Волгограда Б.И.Ю.. был грубо нарушен.
Фактически действия заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Волгограда Б.И.Ю. привели к нарушению прав лица, привлекаемого к административной ответственности, связанные с нарушением порядка привлечения данного лица к административной ответственности, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий реализации его прав.
Таким образом, судья районного суда пришла к правомерному выводу о грубых процессуальных нарушениях, допущенных должностным лицом административного органа, выразившихся в ненадлежащем извещении Конина А.А.
Доводы жалобы заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Волгограда Б.И.Ю.. о том, что судья районного суда необоснованно прекратила производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ссылаясь на ряд процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции находит несостоятельными, поскольку выводы судьи районного суда о необходимости прекращения производства по делу, являются правомерными, так как судья районного суда рассматривала дело об административном правонарушении по существу.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления жалоба заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Волгограда Б.И.Ю.. не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
постановление судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 07 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении главы администрации <.......> района г. Волгограда Конина А.А. оставить без изменения, а жалобу заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Волгограда Б.И.Ю. без удовлетворения.
Судья Волгоградского
областного суда Коробицын А.Ю.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка