Решение Волгоградского областного суда от 29 октября 2021 года №07-653/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2021 года Дело N 07-653/2021
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алламбергенова Халилла Юсупбаевича на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 22октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алламбергенова Халилла Юсупбаевича,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 22 октября 2021 года Алламбергенов Х.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с указанным постановлением, Алламбергенов Х.Ю. обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить.
В обоснование доводов жалобы указал, что суд первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении не привлек по делу переводчика, так как он (Алламбергенов Х.Ю.) не владеет в полном объёме русским языком. Ему (Алламбергенову Х.Ю.) не разъяснено право пользоваться юридической помощью защитника по делу. Отмечает, что истек срок давности совершенного правонарушения, таким образом, при отсутствии административного правонарушения, он (Алламбергенов Х.Ю.) не подлежит принудительному выдворению, а подлежит депортации, на основании решения исполнительного органа. Указывает что суд не учел, что срок действия его ( Алламбергенова Х.Ю.) паспорта истек. При этом, суд первой инстанции поместил его (Алламбергенова Х.Ю.) в специализированное учреждение ЦВС ИГ УМВД РФ по г. Волгограду на неопределенный срок, не указав период формирования документов для такого выдворения за пределы России, возможность выдворения за пределы России, страну выдворения и принадлежность его к гражданству какого-либо государства. Нахождение его в центре временного содержания на неопределённый срок, без судебного контроля, является существенным нарушением норм Конституции РФ и международного права.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Алламбергенова Х.Ю., просившего жалобу удовлетворить, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании абзаца 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996года N 114-ФЗ (в редакции от 08 декабря 2020 года) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ (в редакции от 31 июля 2020 года) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Из материалов дела следует, что 22 октября 2021 года в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено, что гр. Р. Туркменистан Алламбергенов Х.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через "КПП" Домодедово по однократной туристической визе (N <...>) сроком на 10 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда и находится на территории Российской Федерации без документов подтверждающих права пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении серии АЕ N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства совершения Алламбергеновым Х.Ю. вменяемого административного правонарушения (л.д.2); объяснениями Алламбергенова Х.Ю. от 22 октября 2021 года (л.д.3); копией паспорта Алламбергенова Х.Ю. (л.д. 4,5); сведениями из СПО "Мигрант", согласно которым Алламбергенова Х.Ю. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и ему выдана миграционная карта (л.д. 6); справкой о результатах в ОСК (л.д. 7,8).
Указанным доказательствам судьей районного суда дана надлежащая оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАПРФ.
Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
При таких обстоятельствах действия Алламбергенова Х.Ю. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, в материалах дела имеется подписка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.13). Согласно вышеуказанной подписке, судом Алламбергенову Х.Ю. было разъяснено право воспользоваться юридической помощью защитника, а также услугами переводчика, однако, Алламбергенов Х.Ю. ходатайство о предоставлении защитника не заявил, от услуг переводчика отказался, поскольку русским языком владеет, что подтверждается его личной подписью.
Вопреки доводу жалобы постановление о привлечении Алламбергенова Х.Ю. к административной ответственности вынесено судьей районного суда 22 октября 2021 года с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, который составляет один год с момента выявления административного правонарушения. Административное правонарушение выявлено должностным лицом 22 октября 2021 года. Таким образом, нарушений срока давности привлечения к административной ответственности по данному делу не имеется.
Довод жалобы о том, что срок действия его ( Алламбергенова Х.Ю.) паспорта истек не влияет на законность вынесенного по делу судебного акта.
Довод жалобы о том что, суд первой инстанции поместил (Алламбергенова Х.Ю.) в специализированное учреждение ЦВС ИГ УМВД РФ по г. Волгограду на неопределенный срок, не указав период формирования документов для такого выдворения за пределы России, возможность выдворения за пределы России, страну выдворения и принадлежность его к гражданству какого-либо государства, а нахождение его в центре временного содержания на неопределённый срок, без судебного контроля, является существенным нарушением норм Конституции РФ и международного права, не состоятельны и не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу акта.
Помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (пункт 12 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ), является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные данным Федеральным законом, либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (часть 1 статьи 27.19 КоАП РФ).
Согласно ч. ч. 1, 2, 4, 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан; содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; условия и порядок содержания (пребывания), в том числе вопросы первичного медико-санитарного обеспечения, иностранных граждан в специальных учреждениях устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенного по делу акта жалоба не содержит.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением судьи, постановленным с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием для его отмены.
Постановление о привлечении к административной ответственности Алламбергенова Х.Ю. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи4.5 КоАПРФ.
Административное наказание, вопреки доводам жалобы, назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, личности виновного и других, имеющих правовое значение, в том числе смягчающих обстоятельств данного дела, в связи с чем назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.
Каких-либо нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления судьи незаконным и необоснованным, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 22октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алламбергенова Халилла Юсупбаевича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка