Решение Волгоградского областного суда от 11 июля 2017 года №07-648/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 июля 2017 года Дело N 07-648/2017
 
г. Волгоград 11 июля 2017 года
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области Коломыйченко А. В. по его жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области Никуйко И. Б. №17-02-7.30-06/92 от 9 марта 2017 года и решение судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области от 7 июня 2017 года,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области Никуйко И.Б. № 17-02-7.30-06/92 от 9 марта 2017 года начальник ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области Коломыйченко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей.
Решением судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области от 7 июня 2017 года постановление должностного лица административного органа № 17-02-7.30-06/92 от 9 марта 2017 года, оставлено без изменения, жалоба Коломыйченко А.В. и протест заместителя прокурора Старополтавского района Волгоградской области Надворного О.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе, подданной в Волгоградский областной суд, начальник ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области Коломыйченко А.В. оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа и решения судьи районного суда, просит их изменить, переквалифицировав его действия на ч. 1.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы в полном объёме, выслушав начальника ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области Коломыйченко А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области Моисеева С.В., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.
Согласно ч. 9 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44 или 46 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе.
Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1093 «О порядке подготовки и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.
В соответствии с п.п. «б» п. 3 Положения отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком.
Как следует из материалов дела, в период с ... по ... прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В ходе проверки было выявлено, что ... между ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области и ОАО «Старополтавское МПОКХ» заключен государственный контракт на теплоснабжение №54 (реестровый номер 1345400182916000007). Информация о заключении данного контракта размещена ... .
Документы, связанные с исполнением контракта и размещение которых предусмотрено ч. 3 Положения, а именно платежное поручение от 20 января 2017 года № 597041, ... не размещено в отчете об исполнении государственного контракта.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Согласно приказу Волгоградской академии МВД России от 14 августа 2000 года №663л/с, Коломыйченко А.В. принят на службу в органы внутренних дел.
Приказом начальника ГУ МВД России по Волгоградской области от 5 сентября 2016 года №3152л/с Коломыйченко А.В. назначен на должность начальника ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области.
В соответствии с должностной инструкцией начальника ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области, утвержденной ... начальником ГУ МВД России по Волгоградской области, в обязанности Коломыйченко А.В. входит в том числе осуществление общего руководства деятельностью ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области, включая финансово-хозяйственную деятельность. С положениями должностной инструкции Коломыйченко А.В. ознакомлен под роспись ... .
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Таким образом, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что действия начальника ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области Коломыйченко А.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Коломыйченко А.В. о том, что его действия необходимо переквалифицировать с ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным.
Вмененное Коломыйченко А.В. правонарушение длящимся не является, считается совершенным на следующий день после установленного Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срока для размещения отчета, размещение отчета в последующем (1 марта 2017 года) не свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления административного органа и судебного решения, жалоба Коломыйченко А.В. не содержит.
Постановление о привлечении начальника ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области Коломыйченко А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует принципам соразмерности и справедливости назначения наказания.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
р е ш и л:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области Никуйко И. Б. №17-02-7.30-06/92 от 9 марта 2017 года и решение судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области от 7 июня 2017 года года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области Коломыйченко А. В. - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка