Решение Волгоградского областного суда от 18 июля 2017 года №07-636/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июля 2017 года Дело N 07-636/2017
 
г. Волгоград 18 июля 2017 года
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области по жалобе временно исполняющего обязанности главы администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Филимонихина М. А. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Городищенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Погосяна А. И. от 7 апреля 2017 года и решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 23 мая 2017 года,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Городищенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Погосяна А.И. от 7 апреля 2017 года администрация Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, врио главы администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Филимонихин М.А. обратился с жалобой в Городищенский районный суд Волгоградской области, в которой просил постановление от 7 апреля 2017 года отменить.
Решением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 23 мая 2017 года, постановление должностного лица административного органа от 7 апреля 2017 года, было оставлено без изменения, а жалоба Филимонихина М.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, врио главы администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Филимонихин М.А. оспаривает закон­ность и обоснованность постановления административного органа от 7 апреля 2017 года и решения судьи районного суда от 23 мая 2017 года, просит их отменить, производство по делу прекратить.
Проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав временно исполняющего обязанности главы администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Филимонихина М.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Согласно ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст.113 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что на основании решения Городищенского районного суда Волгоградской области от 6 октября 2015 года, вступившего в законную силу 21 января 2016 года, выдан исполнительный лист ФС №014842962, возлагающий на администрацию Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанность принять меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения пруда «Краснопахаревский», расположенного в < адрес>, а именно: разработать правила эксплуатации гидротехнического сооружения; создать службу эксплуатации гидротехнического сооружения, лицу ответственному за безопасную эксплуатацию пройти обучение и аттестоваться в Нижне-Волжском управлении Ростехнадзора; разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения и представить ее в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора для получения разрешения на эксплуатацию, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 2 декабря 2016 года возбуждено исполнительное производство № 50051/16/34006-ИП, и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения, в отношении администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области. Предмет исполнения: обязать администрацию Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области принять меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения пруда «Краснопахаревский», расположенного < адрес>, а именно: разработать правила эксплуатации гидротехнического сооружения; создать службу эксплуатации гидротехнического сооружения, лицу ответственному за безопасную эксплуатацию пройти обучение и аттестоваться в Нижне-Волжском управлении Ростехнадзора; разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения и представить ее в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора для получения разрешения на эксплуатацию, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем 2 февраля 2017 года.
15 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области было предъявлено требование в срок до 29 марта 2017 года исполнить решение суда, на основании которого выдан исполнительный лист ФС № 014842962.
В указанный срок решение суда не исполнено, в связи с чем, 29 марта 2017 года в отношении администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении № 58, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 2 декабря 2016 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 2 февраля 2017 года; требованием судебного-пристава исполнителя от 15 марта 2017 года; протоколом об административном правонарушении № 58 от 29 марта 2017 года, и другими материалами дела.
Указанным доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Действия администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья при рассмотрении жалобы на постановление проверил дело в соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынес законное и обоснованное решение.
Выводы судьи районного суда о виновности администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, квалификации действий (бездействия) и назначения наказания сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными.
Довод заявителя о том, что в резолютивной части постановления должностного лица не указана часть и статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, был предметом проверки судом первой инстанции, обоснованно отвергнут по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставит под сомнение наличие в действиях администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Как усматривается из текста постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Городищенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области от 7 апреля 2017 года, эти требования ст. 29.10 КоАП РФ должностным лицом выполнены, так как в описательно-мотивировочной части постановления имеется указание на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по которой квалифицированы действия администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области и ей назначено наказание. Поскольку специальные требования, предъявляемые к структуре постановления о назначении административного наказания и содержанию его отдельных частей в КоАП РФ не установлены, то отсутствие такой ссылки в резолютивной части постановления не является существенным процессуальным нарушением, влекущим его безусловную отмену.
Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения, которые не были проверены судьёй районного суда, жалоба не содержит.
Постановление о привлечении администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу постановления административного органа и решения суда, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
р е ш и л:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Городищенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Погосяна А. И. от 7 апреля 2017 года и решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 23 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области - оставить без изменения, а жалобу временно исполняющего обязанности главы администрации Краснопахаревского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Филимонихина М. А. - без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка