Решение Волгоградского областного суда от 01 декабря 2020 года №07-625/2020

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 декабря 2020 года Дело N 07-625/2020
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Веста" Лащеновой М.В. на постановление судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 5 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Веста",
установил:
5 октября 2020 года постановлением судьи Кировского районного суда г. Волгограда Общество с ограниченной ответственностью "Веста" (далее по тексту - ООО "Веста") было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением судьи районного суда, законный представитель ООО "Веста" Лащенова М.В. обратилась с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, либо заменить, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, наказание на предупреждение.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме и доводы жалобы, выслушав защитника Тихомолова Э.В. на жалобе настаивающего, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьёй, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
По состоянию на 06 февраля 2020 года форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена Приказом МВД России от 04 июня 2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Как следует из материалов дела и верно установлено судом, 3 февраля 2020 года между ООО "Веста" в лице директора Лащеновой М.В. и А.С.С. был заключен трудовой договор без номера, согласно которому А.С.С. была принята на должность "Кухонный работник", на неопределенный срок. Согласно трудовому договору был установлен испытательный срок на три месяца с 03 февраля 2020 года, установлена оплата труда и график работы.
5 февраля 2020 года ООО "Веста" в лице директора Лащеновой М.В. было составлено и подписано уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), согласно которому ООО "Веста", находясь по адресу <адрес>, ул. им. Никитина, <адрес>-А, <адрес>. заключило трудовой договор с гражданкой <адрес> А.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
6 февраля 2020 года посредством почтовой связи ООО "Веста" направило в адрес Управления по Вопросам Миграции ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о заключении трудового договора с гражданкой <адрес> А.С.С., состоящее из 4 листов, которое поступило в Управление в не прошитом и не пронумерованном виде, при этом на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления старшим инспектором отдела ИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области С.А.С. в отношении ООО "Веста" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения ООО "Веста" административного правонарушения подтверждены материалами дела, которые получили надлежащую правовую оценку в суде первой инстанции.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица - ООО "Веста", не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Действия ООО "Веста" квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "Веста" к административной ответственности вынесено судьёй районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем, суд вышестоящей инстанции полагает, что имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.
В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учётом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.
Так, согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 03 августа 2020 года ООО "Веста" включено в указанный реестр с 10 августа 2018 года по категории "малое предприятие".
Как следует из материалов дела, административное правонарушение совершенное юридическим лицом впервые, фактически состояло в представлении Обществом документов в не прошитом и не пронумерованном виде, при отсутствии на последнем листе заверительной записи.
Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в данном случае представление документов в не прошитом и не пронумерованном виде, при отсутствии на последнем листе заверительной записи не создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также безопасности государства.
Следовательно, назначение юридическому лицу более строгого наказания за фактические действия его должностного лица не будет отвечать принципам разумности и справедливости, а также соответствовать целям и задачам административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.
При таких данных, с учетом положений статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 5 октября 2020 года подлежит изменению, назначенное ООО "Веста" административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей подлежит замене на административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Веста" Лащеновой М.В. удовлетворить.
Постановление судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 5 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Веста" изменить, заменив назначенное ООО "Веста" административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей на административное наказание в виде предупреждения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
Копия верна:
Судья Волгоградского
областного суда Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка