Решение Волгоградского областного суда от 14 марта 2019 года №07-62/2019

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 марта 2019 года Дело N 07-62/2019
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Земцовой Л.А. по жалобе её защитника Суховой А.В. на постановление судьи Суровикинского районного суда Волгоградской области от 21 января 2019 года,
установил:
21 января 2019 года постановлением судьи Суровикинского районного суда Волгоградской области Земцова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей без конфискации изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В жалобе в Волгоградский областной суд защитник Земцовой Л.А. - Сухова А.В. оспаривает законность и обоснованность постановления судьи районного суда, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Приводит доводы о том, что судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, не дано должной оценки показаниям свидетелей в судебном заседании. Указывает, что никаких доказательств, опровергающих факт возврата З.Ю.А. долга Земцовой Л.А. в размере 100 рублей, не получено, также доказательств, подтверждающих именно факт продажи, в деле не имеется; судом не определена направленность умысла Земцовой Л.А. на продажу спиртосодержащей продукции. Считает, что собранные по делу доказательства не подтверждают факт розничной продажи Земцовой Л.А. спиртного напитка домашней выработки. Кроме того, считает, что в нарушение пунктов 2, 3.1, 5.2 статьи 28.7 КоАП РФ определение о проведении административного расследования вынесено спустя неделю после вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, при этом оба процессуальных решения принимались одним и тем же должностным лицом; копии определений о проведении административного расследования и о продлении его сроков Земцовой Л.А. не направлялись, и не предпринимались попытки их вручения в установленный законом срок. Полагает, что административное расследование проведено с грубым нарушением законодательства, в связи с чем его результаты являются недопустимыми доказательствами.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Земцовой Л.А. - Сухову А.В. на жалобе настаивающей, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства и осуществляющим розничную продажу" произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Федеральным законом N171-ФЗ от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" определены понятия алкогольной и спиртосодержащей продукции, так:
алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликёрное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;
спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции.
Статьёй 1 Федерального закона N29-ФЗ от 02 января 2000 года "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что пищевым продуктом являются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки;
ГОСТом Р 56368-2015 Национальный стандарт РФ "Напитки русские традиционные на натуральном сырье" определены следующие термины:
- напитки русские традиционные на натуральном сырье: спиртные напитки крепостью от 1,5 до 50% об., изготовленные из этилового ректификованного спирта из пищевого сырья, исправленной воды с добавлением или без добавления зернового дистиллята, ароматных спиртов и спиртованных настоев из растительного сырья, морсов и фруктовых соков, сахара и мёда;
- самогон: спиртной напиток из зернового сырья крепостью от 35 до 50% об., изготовленный путём одной или нескольких дистилляций сброженного сусла до крепости не более 80% об. таким образом, чтобы дистиллят имел аромат и вкус используемого сырья, с добавлением исправленной воды и обработкой напитка активным углём.
Исходя из вышеуказанных норм, спиртосодержащие напитки домашней выработки относятся к алкогольной продукции, то есть к пищевым продуктам.
Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.
В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, 4 октября 2018 года в 12 часов 00 минут Земцова Л.А. по месту своего жительства по адресу: <адрес> осуществила незаконную розничную продажу алкогольной пищевой продукции домашней выработки (самогона) в количестве 0,5 литра за 100 рублей, тем самым нарушив положения Федерального закона N171-ФЗ от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
По данному факту уполномоченным должностным лицом ОМВД РФ по Суровикинскому району 24 декабря 2018 года составлен протокол АЕ-34 N <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом о/у ГЭБ и ПК ОМВД России по Суровикинскому району от 4 октября 2018 года; пояснениями З.Ю.А., П.С.В., И.Н.Н., данными ими в судебном заседании; протоколом осмотра места происшествия от 4 октября 2018 года; протоколами осмотра и выдачи денежной купюры для проведения проверочной закупки; актом проверочной закупки; заключением эксперта N <...> ЭКЦ ГУ МВД России по Волгоградской области от 3 декабря 2018 года, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Действия Земцовой Л.А. судебной инстанцией квалифицированы верно по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Земцовой Л.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушения принципа презумпции невиновности, предусмотренного ст. 1.5 КоАП РФ, не допущено.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Земцовой Л.А. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а потому является справедливым.
Доводы жалобы о нарушении сроков возбуждения производства по делу об административном правонарушении не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно абзацу 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" предусмотренные статьёй 28.5 КоАП РФ сроки не являются пресекательными, поэтому существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Ссылка в жалобе на невручение Земцовой Л.А. копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования, не свидетельствует о существенном нарушении положений КоАП РФ.
Иные доводы автора жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в соответствующем судебном акте.
Вместе с тем несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьёй районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отражённых в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления, в жалобе не приведено.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Суровикинского районного суда Волгоградской области от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Земцовой Л.А., - оставить без изменения, а жалобу её защитника Суховой А.В., - оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
Верно:
Судья Волгоградского
областного суда Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка