Решение Волгоградского областного суда от 25 ноября 2020 года №07-613/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 07-613/2020
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Объединение Аркада" М.Е.В. на постановление судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 07 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ООО "Объединение Аркада",
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 07 октября 2020 года ООО "Объединение Аркада" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
С постановлением судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 07.10.2020 года, не согласился защитник ООО "Объединение Аркада" М.Е.В. обратилась с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда в части, назначенного обществу административного наказания изменить с административного штрафа в размере 50000 рублей на предупреждение. Полагает, что судом первой инстанции при назначении наказания не было учтено в качестве смягчающего вину общества обстоятельства совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, а также устранение выявленных нарушений.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении С.Д.Н., просившего отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).
Подпунктом "б" пункта 3, подпунктами "в", "г" пункта 4 Правил, в том числе, предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
В силу подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, пунктов "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 данного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179) (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Объединение Аркада" к административной ответственности) на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
В силу п. 15.1.1 Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 с 28 марта до особого распоряжения приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия общественного питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, при условии соблюдения Рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. Данное ограничение не распространяется на работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (включая летние кафе) при соблюдении следующих условий: обеспечение максимальной заполняемости посадочных мест за столом не более чем на 50 процентов начиная с четырехместного стола; организация "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела посетителей и отказом в допуске лицам с повышенной температурой тела;.
Из материалов дела следует и установлено судьей районного суда, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минуты в нарушение пункта 15.1.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 объект общественного питания - ресторан "МАЯК" ООО "Объединение Аркада", расположенное по адресу: <адрес>, допустило работу предприятия общественного питания по обслуживанию торжественного мероприятия - свадьбы с нарушением требований об обеспечении максимальной заполняемости посадочных мест за столом не более чем на 50 процентов начиная с 4-х местного стола. Кроме, того при входе в помещение ресторана контроль температуры тела входящих людей не осуществлялся.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; видеозаписью.
Вывод судьи районного суда о наличии в деянии ООО "Объединение Аркада" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд защитник ООО "Объединение Аркада" М.Е.В., оспаривает вид назначенного судьей районного суда наказания и просит его изменить с назначенного обществу административного штрафа в размере 1000 рублей на предупреждение. В обоснование своих доводов ссылается на наличие смягчающих в действиях юридического лица обстоятельств.
В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерб
Частью 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Вопреки доводам жалобы, по делу отсутствуют основания для изменения юридическому лицу наказания с административного штрафа на предупреждение, поскольку в соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из условий при котором, возможно применение административного наказания в виде предупреждения, является отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. При этом такой вид административного наказания как предупреждение санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не предусмотрен.
Административное наказание назначено ООО "Объединение Аркада" в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.4.1 данного Кодекса, судьей районного суда были учтены обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства по делу.
Кроме того, ООО "Объединение Аркада" было подвергнуто административному наказанию с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Оснований для признания назначенного ООО "Объединение Аркада" административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной строгости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется, поскольку в рассматриваемом случае ООО "Объединение Аркада" не выполнило установленные правила поведения при введении на территории Волгоградской области режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, которая внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, чем создало угрозу безопасности здоровью лиц посещающих данное предприятие общественного питания.
Имеющаяся в деле совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности ООО "Объединение Аркада" в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы об отмене постановления суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 07 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Объединение Аркада", оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Объединение Аркада" М.Е.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда подпись А.Ю. Коробицын
Верно:
Судья Волгоградского
областного суда А.Ю. Коробицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка