Решение Волгоградского областного суда от 20 июня 2017 года №07-606/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июня 2017 года Дело N 07-606/2017
 
г. Волгоград 20 июня 2017 г.
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Н.Л.В. на решение судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 20 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.34.1 КоАП РФ, в отношении Н.Л.В.,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника Управления службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном округе Щ.А.А. от 8 сентября 2016 г. менеджер по офисным продажам страхового отдела в р.п. Елань филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Волгоградской области Н.Л.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 20 апреля 2017 г. вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися по делу актами, Н.Л.В. подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названные акты, как незаконные, отменить, производство по делу прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Вменяемое менеджеру по офисным продажам страхового отдела в р.п Елань филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Волгоградской области Н.Л.В. административное правонарушение совершено ...
Согласно ст. 15.34.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 223-ФЗ, действовавшей на дату совершения Н.Л.В. правонарушения, необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Федеральным законом от 03.07.2016 N 319-ФЗ в ст. 15.34.1 КоАП РФ внесены изменения. Начало действия новой редакции - 15 июля 2016 г.
В редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 319-ФЗ необоснованный отказ страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Этим же ФЗ от 03.07.2016 N 319-ФЗ введено к данной статье КоАП РФ примечание следующего содержания: за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, страховой агент - физическое лицо, страховой брокер - физическое лицо, сотрудник страховой организации, осуществляющие заключение договоров страхования, рассмотрение заявлений, обращений потребителей финансовых услуг, а также операции с денежными средствами, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ, для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику следующие документы:
а) заявление о заключении договора обязательного страхования;
б) паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если страхователем является физическое лицо);
в) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (если страхователем является юридическое лицо);
г) документ о регистрации транспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт или технический талон либо аналогичные документы);
д) водительское удостоверение или копия водительского удостоверения лица, допущенного к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается при условии, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица);
е) диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а также случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона).
Согласно п. 1.5 "Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств", утв. Банком России 19.09.2014 N 431-П, зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2014 N 34204, владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование.
Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования страхователю, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" или настоящими Правилами, представившему иные документы.
Как видно из представленных материалов дела ... Н.В.А., обратился в страховой отдел страховщика, по адресу: < адрес> с намерением заключить договор ОСАГО. Сотрудник названного страхового отдела ПАО СК «Росгосстрах» в Волгоградской области Н.Л.В. указала заявителю на необходимость оформления диагностической карты, несмотря на то, что указанный документ был предоставлен заявителем вместе с заявлением о заключении договора ОСАГО и иными необходимыми документами, предусмотренными ст. 15 Федерального закона № 40-ФЗ. Кроме того, Н.Л.В. поставила возможность заключения заявителем договора ОСАГО в зависимость от заключения Н.В.А. дополнительных договоров страхования. В связи с отказом страхователя от предложенных Н.Л.В. условий Н.В.А. было отказано в заключении договора ОСАГО.
Таким образом, менеджер по офисным продажам страхового отдела, расположенного по адресу: < адрес> ПАО СК «Росгосстрах» в Волгоградской области Н.Л.В. при наличии у страхователя в момент обращения всех необходимых документов, предусмотренных п. 3 ст. 15 Федерального закона № 40-ФЗ необоснованно отказала гражданину Н.В.А. в заключение договора ОСАГО.
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Н.Л.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 КоАП РФ.
Довод жалобы Н.Л.В. о недоказанности её вины в совершении предусмотренного ст. 15.34.1 КоАП РФ правонарушения несостоятелен, так как опровергается обращением Н.В.А. в Управление службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном округе; запросом Управления службы по защите прав потребителей и ответом страховщика на данный запрос; протоколом об административном правонарушении от 11 августа 2016 г.
Довод жалобы о том, что Н.Л.В. не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, мотивированный изменениями в статью 15.34.1 КоАП РФ, внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 N 319-ФЗ, несостоятелен, так как новая редакция рассматриваемой статьи с учетом примечания к ней более полно раскрывает понятие должностного лица, являющегося субъектом данного правонарушения, а также смягчает наказание должностным лицам.
В отношении потребителя Н.В.А. менеджер по офисным продажам страхового отдела в р.п. Елань филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Волгоградской области Н.Л.В. действовала как должностное лицо, так как была наделена правом принимать решение о заключении с потребителем договора ОСАГО или отказать ему в заключении такого договора, что согласуется с положениями ст. 2.4 КоАП РФ.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.
Постановление о привлечении Н.Л.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Н.Л.В. в пределах, установленных санкцией ст. 15.34.1 КоАП РФ в редакции ФЗ от 03.07.2016 N 319-ФЗ.
При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
жалобу Н.Л.В. оставить без удовлетворения.
Решение судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 20 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.34.1 КоАП РФ, в отношении Н.Л.В., - оставить без изменения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Самошкин С.А.
верно:
Судья Волгоградского
областного суда: Самошкин С.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка