Решение Волгоградского областного суда от 29 октября 2020 года №07-599/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2020 года Дело N 07-599/2020
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аллаберганова Хушнуда Абдурахатовича на постановление судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 14 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Аллаберганова Хушнуда Абдурахатовича,
установил:
постановлением судьи Красноармейского районного суда Волгоградской области от 14 октября 2020 года Аллаберганов Хушнуд Абдурахатович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с территории Российской Федерации, с содержанием данного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду, расположенном по адресу: г.Волгоград, ул. Краснополянская, 17, до исполнения выдворения.
Не согласившись с постановлением судьи, Аллаберганов Х.А. подал жалобу в Волгоградский областной суд, в которой просит указанное постановление изменить исключив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с территории Российской Федерации.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Аллаберганова Х.А., настаивавшего на доводах жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Федерального закона (п. п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).
Как следует из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N <...> в 13.10.2020г.17 часов 45 минут в ходе проведения проверки по установлению личности гражданина <.......> Аллаберганова Х.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., было установлено, что он в нарушение п.1, 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ с 09.05.2007г. уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока его временного пребывания в Российской Федерации. Аллаберганов Х.А. въехал на территорию Российской Федерации 07.02.2007г. через КПП "Аксарайский" с частной целью въезда, однако по окончанию срока пребывания, то есть 90 суток, не выехал до настоящего времени за пределы Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Выводы судьи районного суда о наличии в действиях Аллаберганова Х.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждаются фактическими обстоятельствами дела и представленными в деле доказательствами, а именно:
протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N <...> года;
объяснением Аллаберганова Х.А. от ДД.ММ.ГГГГ;
сведениями о въезде на территорию Российской Федерации, иностранным гражданином Аллабергановым Х.А.;
заключением об установлении личности иностранного гражданина Аллаберганова Х.А N <...>;
протоколом об административном задержании N <...> от ДД.ММ.ГГГГ.;
копией паспорта Аллаберганова Х.А., подтверждающего, что он является гражданином Р. Узбекистан.
Оснований не согласиться с данной оценкой доказательств суда первой инстанции не имеется.
Протокол об административном правонарушении в отношении Аллаберганова Х.А. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение. Как следует из содержания протокола, Аллаберганов Х.А. с протоколом был согласен.
В судебном заседании Аллаберганов Х.А. в судебном заседании районного суда свою вину в нарушении миграционного законодательства РФ и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ он признал полностью.
Каких-либо доводов касающихся невозможности применения по отношению к
Аллаберганову Х.А. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации жалоба Аллаберганова Х.А. не содержит.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обосновано посчитал возможным назначить Аллаберганову Х.А. помимо административного штрафа дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Назначенная Аллаберганову Х.А. дополнительная мера наказания в виде его выдворения является соразмерной и единственно возможной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Кроме того, в судебном заседании Аллаберганов Х.А. в судебном заседании областного суда свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал полностью и заявил, что в настоящее время он нашёл свой паспорт в связи с чем, просит дать ему возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.
В тоже время, в соответствии с положениями Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 23.09.2020)"О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Таким образом, в связи с невозможностью в настоящее время применения к иностранным гражданам административного наказания в виде их принудительного выдворения до 15 декабря 2020 года, постановление судьи Красноармейского районного суда Волгоградской области от 14 октября 2020 года в части назначенного им наказания в виде принудительного выдворения подлежит изменению, на административное выдворение в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи районного суда подлежит оставлению без изменений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 14 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Аллаберганова Хушнуда Абдурахатовича, изменить, заменив в резолютивной части постановления слова "в форме принудительного выдворения с территории Российской Федерации", на слова "в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации".
В остальной части постановление судьи Красноармейского районного суда Волгоградской области от 14 октября 2020 года оставить без изменения, а жалобу Аллаберганова Хушнуда Абдурахатовича оставить без удовлетворения.
Обеспечительную меру в виде содержания Аллаберганова Хушнуда Абдурахатовича в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду, расположенному по адресу: г.Волгоград, ул.Краснополянская, д.17 отменить.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда А.Ю. Коробицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка