Решение Волгоградского областного суда от 28 октября 2021 года №07-597/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2021 года Дело N 07-597/2021
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Звездиной Натальи Николаевны, действующей в интересах Лазарева Вячеслава Васильевича, на постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 13 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Лазарева Вячеслава Васильевича (далее ИП Лазарев В.В.),
установил:
постановлением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 13 сентября 2021 года ИП Лазарев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения - автобуса марки "Mercedes-Benz", идентификационный номер (VIN) N <...>, цвет кузова - синий, государственный регистрационный знак N <...>, находящегося на хранение в камере хранения вещественных доказательств Астраханской таможни на основании акта приема-передачи от 3 марта 2021 года (т. 2 л.д. 18-19).
В поданной в Волгоградский областной суд жалобе и дополнениях к ней защитник Звездина Н.Н. просит отменить названный судебный акт, вынесенный в отношении ИП Лазарева В.В. по настоящему делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, приводя доводы о том, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что спорное транспортное средство действительно незаконно перемещено через границу и Лазарев В.В. об этом знал.
В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление, Лазарев В.В. и его защитник Звездина Н.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, об отложении судебного заседания не просили.
В судебное заседание явились защитник Лазарева В.В. - Греков Б.А., который приведенные в жалобе доводы поддержал, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший уполномоченный по ОВД (по АР) Волжского таможенного поста Астраханской таможни ФИО 1, просивший в удовлетворении жалобы отказать.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО 1, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под иностранными товарами понимаются товары, не являющиеся товарами Евразийского экономического союза (далее также - Союз), в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с названным Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с данным Кодексом.
В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконным признается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 названного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.
Согласно пункту 1 статьи 13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14 и 16 названного Кодекса, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 данного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" товары подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 17 ТК ЕАЭС и положениями главы 15 Закона о таможенном регулировании при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры либо при таможенном декларировании без помещения под таможенную процедуру в случаях, определенных ТК ЕАЭС.
Из пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено указанным Кодексом.
Как усматривается из материалов дела, 10 февраля 2021 года должностным лицом ОППВТ и ДЛ СТК ПВТ Астраханской таможни в ходе проведения таможенного контроля - камеральной таможенной проверки ИП Лазарева В.В. установлено, что в собственности и пользовании названного лица, согласно сведениям, указанным в паспорте транспортного средства N <...>, имеется автобус марки "Mercedes-Benz 0404 Carbus", государственный регистрационный знак N <...>, с идентификационным номером (VIN) N <...>, год выпуска 1998.
В целях установления подлинности идентификационного номера названного транспортного средства, ООО "Автотехнический центр" проведено его исследование, по результатам которого установлено, что идентификационным номером (VIN) и моделью исследуемого транспортного средства, запрограммированным заводом изготовителем в его блоке управления двигателем, является VIN - N <...>, модель - О580 TRAVEGO, указанное транспортное средство изготовлено компанией Mercedes-Benz, Германия, в 2000 году. Также установлено, что на транспортном средстве имеются признаки внесения изменений в элементы его конструкции, содержащие идентификационные данные.
При этом факт таможенного декларирования транспортного средства с идентификационным номером (VIN) N <...> отсутствует.
Данные обстоятельства послужили основанием для вывода о том, что ИП Лазарев В.В. с июля-сентября 2017 года по 24 февраля 2021 года осуществлял пользование иностранным товаром - вышеуказанным транспортным средством в коммерческих целях по виду его предпринимательской деятельности, незаконно перемещенным через таможенную границу Евразийского экономического союза, и в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги.
Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 9 апреля 2021 года N 10311000-63/2021 (т. 3 л.д. 109-124), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10 февраля 2021 года (т. 1 л.д. 1-10), ответом Псковской таможни от 28 января 2021 года N 11-14/03200 (т. 1 л.д. 23-24), служебной запиской о таможенном оформлении автобусов и приложением к ней оперативно-аналитического отделения от 1 сентября 2020 года N 27-3/445 (т. 1 л.д. 25-39), актом таможенном осмотра помещений и территорий от 22 января 2021 года (т. 1 л.д. 41-43), копией постановления о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО 2 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 194 УК РФ (т. 1 л.д. 44-47), копией протокола опроса ФИО 2 от 16 апреля 2020 года (т. 1 л.д. 48-50), копией опроса Лазарева В.В. от 16 апреля 2020 года (т. 1 л.д. 51-52), копией акта экспертного исследования от 6 марта 2020 года N 3377/20 (т. 1 л.д. 53-73), копией паспорта транспортного средства (т. 1 л.д. 74), копией сообщения УМВД России по Астраханской области от 28 января 2021 года N 08-1-14/01285 (т. 1 л.д. 87), выпиской из ЕГРИП, содержащей сведения об ИП Лазареве В.В. (т. 1 л.д. 93-99), протоколом опроса ФИО 2 от 26 февраля 2021 года (т. 2 л.д. 20-26), протоколом опроса ФИО 3 (т. 2 л.д. 35-38), копией заявления Лазарева В.В. о предоставлении лицензии на коммерческие перевозки автобусами от 18 марта 2019 года и приложением к нему (т. 2 л.д. 45-51), копией акта результата планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 4 мая 2020 года (т. 2 л.д. 52-55), копией путевого листа от 4 мая 2020 года (т. 2 л.д. 57), информацией Национального Союза Страховщиков Ответственности (т. 2 л.д. 59-66), копией заявления Лазарева В.В. о выдаче удостоверения допуска на коммерческие перевозки пассажиров автомобильным транспортом в международном сообщении от 6 июня 2018 года (т. 2 л.д. 67-69), копиями лицензии и удостоверением допуска, выданными Лазареву В.В. (т. 2 л.д. 70-73), сообщением ООО "<.......>" от 5 марта 2020 года (т. 2 л.д. 159-160), копией акта камеральной таможенной проверки от 25 марта 2021 года (т. 3 л.д. 54-76), копией заключения эксперта от 22 марта 2021 года (т. 3 л.д. 82-88) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия ИП Лазарева В.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами статьи 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению таможенного законодательства.
Вопреки доводам жалобы, то обстоятельств, что в 2012 году осуществлен ввоз кузова автобуса, 2000 года выпуска, (VIN) N <...>, а 9 августа 2012 года выдан паспорт транспортного средства на автобус "Mercedes-Benz O580-17RHD", (VIN) N <...>, 1994 года выпуска (т. 3 л.д. 37, л.д. 4-9), не опровергает выводы судьи городского суда о том, что находящийся в пользовании ИП Лазарева В.В. автобус марки "Mercedes-Benz" модель "О580 TRAVEGO", (VIN) N <...>, 2000 года выпуска, незаконного перемещен через таможенную границу ТС.
Действительно, как следует из служебной записки отдела таможенных процедур и таможенного контроля от 16 марта 2021 года N 11-18/0221 в 2012 году по ДТ N <...> осуществлен ввоз кузова автобуса туристического в боре для пассажирских перевозок, бывший в употреблении, 2000 года выпуска, (VIN) N <...>, код N <...>, предназначенный для установки на автобус марки "Mercedes-Benz" (т. 3 л.д. 37).
Подпунктом 45, 49 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза дано определение "товара" - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу; "транспортные средства" - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.
Таким образом, в 2012 году осуществлен ввоз товара, а не транспортного средства, при этом в вышеназванной служебной записке указано, что сведения о таможенном декларировании автобуса марки "Mercedes-Benz", (VIN) N <...> отсутствуют.
Из представленных ОГИБДД Управления МВД России по г. Волжскому документов следует, что 17 декабря 2013 года аннулирована регистрация транспортного средства "Mercedes-Benz", (VIN) N <...>, 1994 года выпуска, паспорт транспортного средства от 8 августа 2012 года, в связи с аннулированием регистрации данного транспортного средства в МРЭО г. Пскова от 13 декабря 2013 года.
Из ответа ИП Лазарева В.В., представленного на требование начальника Астраханской таможни в рамках камеральной таможенной проверки, следует, что автобус "Mercedes-Benz" был приобретен им у ФИО 2 в 2017 году для использования и осуществления предпринимательской деятельности в области пассажирских перевозок (т. 1 л.д. 17).
Согласно ответу ФИО 2 от 11 декабря 2020 года, им в конце лета 2017 года на территорию Российской Федерации через пункт пропуска на Российско-Эстонской границе "Куничина Гора-Койдула", расположенный в д. Куничина Гора Псковской области, был ввезен автобус марки "Mercedes-Benz" без таможенного оформления и уплаты таможенных сборов/пошлин. В целях сокрытия ввоза автобуса произведено изменение его идентификационных данных под имевшиеся документы на другой автобус, состоящий на регистрационном учете в РФ. В сентябре 2017 года данный автобус был продан ИП Лазареву В.В. (т. 1 л.д. 20).
Из протокола опроса ФИО 2 от 16 апреля 2020 года и 26 февраля 2021 года следует, что он предложил ИП Лазареву В.В. поменять автобус на более новую модель без нарушения действующего законодательства, заверив последнего в том, что зарегистрирует автобус на его документы в рамках закона через свои связи в ГАИ. В целях уклонения от оплаты таможенного платежа при ввозе на территорию Российской Федерации транспортного средства, с последующим декларированием, ФИО 2 организована перевозка автобуса марки "Mercedes-Benz" из Эстонии на территорию Российской Федерации. В период июль-сентябрь 2017 года люди, которых он нашел в Эстонии, перевезли автобус через границу, с их слов первоначально автобус доставлялся г. Пярну Эстонии, затем с него сняли шасси (колеса), автобус на трале доставили на территорию России в г. Псков, где им были изменены идентификационные номера под уже имеющиеся документы на автобус, зарегистрированный на территории Российской Федерации (т. 1 л.д. 48- 50, т. 2 л.д. 20-23).
Согласно информации, представленной Псковской таможней от 28 января 2021 года N 11-14/03200 на запрос и.о. начальника Астраханской таможни, следует, что факт ввоза в зоне деятельности таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни в период с июля по сентябрь 2017 года автобуса марки "Mercedes-Benz" модель "О580 TRAVEGO", (VIN) N <...>, 2000 года выпуска, страна происхождения Германия, не зарегистрирован (т. 1 л.д. 23-24).
По информации оперативно-аналитического отделения Астраханской таможни от 16 марта 021 года N <...> установлено, что транспортное средство "Mercedes-Benz", (VIN) N <...> было временно ввезено на территорию РФ 22 июля 2013 года в зоне деятельности Миллеровской таможни по ПТД N <...> собственником ИП Лазарев В.В. (водитель ФИО 4) и вывезено 24 июля 2013 года в зоне деятельности Таганрогской таможни. Сведений о таможенном декларировании указанного транспортного средства с применением ДТ в таможенных органах РФ и других странах ЕАЭС не установлено (т. 1 л.д. 25-26).
Отсутствие сведений о таможенном декларировании автобуса с идентификационным номером (VIN) N <...> в период с июля 2017 года по июнь 2020 года также усматривается и из акта камеральной таможенной проверки от 25 марта 2021 года, со ссылкой на письмо ЦИТТУ ФТС России от 25 февраля 2021 года N <...>дсп (т. 3 л.д. 54-76).
Таким образом, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что автобус марки "Mercedes-Benz" модель "О580 TRAVEGO", (VIN) N <...>, 2000 года выпуска, страна происхождения Германия, государственный регистрационный знак N <...> незаконно перемещен через таможенную границу Евразийского экономического союза (ТС).
В силу пункта 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.
Субъекты, реализующие права владения, пользования и распоряжения товарами, находящимися под таможенным контролем, обязаны соблюдать требования таможенного законодательства. Вступая в правоотношения, связанные с приобретением транспортного средства, заведомо являющегося иностранным товаром, и последующим им пользованием, проявив необходимую и разумную степень заботливости и осмотрительности при приобретении этого имущества Лазарев В.В. имел возможность установить факт его декларирования на таможенной территории ТС (ЕАЭС) и уплаты причитающихся таможенных пошлин и налогов. Поскольку этого им сделано не было, при рассмотрении дела судья городского суда обоснованно пришел к выводу, что им не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Более того, следует отметить, что согласно протоколу опроса Лазарева В.В. от 16 апреля 2020 года, им (Лазаревым В.В.) в сентябре 2017 года передан принадлежащий ему автобус марки "Mercedes-Benz", модель "0404 Carrus", 1998 года выпуска, с документами на него ФИО 2 с целью замены его на более новый автобус. В дальнейшем ФИО 2 вернул ему новый автобус с прежними документами и государственным регистрационным знаком.
Постановление о привлечении ИП Лазарева В.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 3.1. 3.7, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 16.21 названного Кодекса.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы защитника и отмены или изменения постановления судьи городского суда отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 13 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Лазарева Вячеслава Васильевича оставить без изменения, а жалобу Звездиной Натальи Николаевны, действующей в интересах Лазарева Вячеслава Васильевича, - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 28 октября 2021 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка