Решение Волгоградского областного суда от 11 ноября 2020 года №07-592/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2020 года Дело N 07-592/2020
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Торговый Дом "Перекресток" К.А.Н. на постановление судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 07 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении АО "Торговый Дом "Перекресток"",
установил:
постановлением судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 07 сентября 2020 года АО "Торговый Дом "Перекресток"" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
С постановлением судьи Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не согласился защитник "АО Торговый Дом "Перекресток" К.А.Н. обратилась с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на то, что судьей районного суда не было принято во внимание ходатайство об отложении судебного заседания, поданное защитником АО "Торговый Дом "Перекресток"". Полагает, что АО "Торговый Дом "Перекресток" были предприняты все необходимые меры, направленные на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекцией COVID-2019. АО "Торговый Дом "Перекресток" принимаются повышенные меры по профилактике коронавирусной инфекции. В случае установления судом состава правонарушения АО "Торговый Дом "Перекресток", защитник просит учесть малозначительность административного правонарушения и смягчающие обстоятельства, такие как совершение административного правонарушения впервые, нахождение работника без перчаток совсем непродолжительное время, незамедлительное устранение допущенных нарушений.
Лица, участвующие в деле, несмотря на их надлежащее извещение в судебное заседание не явились, и суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело без их участия.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).
Подпунктом "б" пункта 3, подпунктами "в", "г" пункта 4 Правил, в том числе, предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
В силу подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, пунктов "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 данного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179) (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения АО Торговый Дом "Перекресток" к административной ответственности) на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
В силу п. 16.1 Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания на вынос, а также осуществляющим розничную торговлю, которая не приостановлена в соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта, а также осуществляющим деятельность по ремонту и (или) изготовлению мебели, по ремонту и (или) пошиву обуви, оказывающим услуги по прокату, крашению одежды, по ремонту и (или) пошиву одежды, не допускать обслуживания посетителей, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).
Из материалов дела следует и установлено судьей районного суда, что 16.07.2020 года в 09 часов 33 минуты в нарушение пункта 16.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 продавец магазина "Перекресток" допустил обслуживание посетителей, которые не использовали средства индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок или иных изделий, их заменяющих) по адресу: <адрес>.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. N <...>; актом от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении мероприятий по выявлению нарушений обязательных для исполнения организациями требований установленных Постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...>; фототаблицей подтверждающей обслуживание кассиром посетителей, которые не использовали средства индивидуальной защиты органов дыхания.
Вывод судьи районного суда о наличии в деянии АО "Торговый Дом "Перекресток" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Ссылки защитника АО "Торговый Дом "Перекресток" в жалобе на то, что судьей районного суда не было принято во внимание ходатайство об отложении судебного заседания, поданное защитником АО "Торговый Дом "Перекресток", являются несостоятельными.
Как следует из содержания жалобы поводом для заявленного ходатайства в электронном виде, послужило желание защитника, ознакомится с материалами дела, однако материалы дела не содержат каких либо сведений об ознакомлении защитника после направления данного ходатайства с материалами дела.
При этом, каких либо данных свидетельствующих о получении данного ходатайства районным судом материалы дела также не содержат.
Кроме того, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении защитнику, заявившему ходатайство об отложении судебного разбирательства и желающему принять участие в судебном заседании, следовало действовать с такой степенью разумности и осмотрительности, чтобы принять все необходимые меры для заблаговременного направления данного ходатайства и отслеживании результата его рассмотрения, поскольку по смыслу ст.24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела).
Что касается утверждений защитника в жалобе о том, что АО Торговый Дом "Перекресток" были предприняты все необходимые меры, направленные на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 и принимаются повышенные меры по профилактике коронавирусной инфекции, то они не также не могут повлечь отмену вынесенного в отношении АО "Торговый Дом "Перекресток" постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку факт выявленного должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ выразившийся в обслуживании продавцом магазина "Перекресток", посетителей, которые не использовали средства индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок или иных изделий, их заменяющих) по адресу: <адрес>, подтверждается материалами административного дела.
Ссылки в жалобе на наличие смягчающих обстоятельств по делу, таких как нахождение работника, без перчаток совсем непродолжительное время и незамедлительное устранение допущенных нарушений, судом отклоняются, поскольку отсутствие у кассира средств индивидуальной защиты (перчаток) не вменялось АО "Торговый Дом "Перекресток", нарушение выразилось в обслуживании продавцом магазина "Перекресток", посетителей, которые не использовали средства индивидуальной защиты органов дыхания.
Доводы жалобы о возможности применения в отношении АО "Торговый Дом "Перекресток" ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершённого им правонарушения, суд вышестоящей инстанции отвергает как несостоятельные.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснением, изложенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству и может иметь место только в исключительных случаях.
Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
В данном случае, совершенное АО "Торговый Дом "Перекресток" правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии с его стороны нарушения законодательства выразившегося в совершении административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность в связи с невыполнением правил поведения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Имеющаяся в деле совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности АО "Торговый Дом "Перекресток" в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы об отмене постановления суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 07 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении АО "Торговый Дом "Перекресток"", оставить без изменения, а жалобу защитника АО "Торговый Дом "Перекресток" К.А.Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Коробицын А.Ю.
Верно:
Судья Волгоградского
областного суда Коробицын А.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка