Решение Волгоградского областного суда от 23 октября 2020 года №07-591/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2020 года Дело N 07-591/2020
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ченг Чена - Гукасян Гоар Мовсесовны на постановление судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 19 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ченг Чена,
установил:
постановлением судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 19 октября 2020 года Ченг Чен был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с территории Российской Федерации, с содержанием данного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения выдворения.
Не согласившись с постановлением судьи, защитник Ченг Чена - Гукасян Г.М. подала жалобу в Волгоградский областной суд, в которой просит указанное постановление изменить в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с территории Российской Федерации и предоставить Ченг Чену самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, оплатив штраф.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Ченг Чена с помощью переводчика С.Я.А., защитника Ченг Чена - Гукасян Г.М., настаивавших на доводах жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Федерального закона (п. п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).
Как следует из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N <...> в <.......> при проверки документов, по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин КНР Ченг Чен, ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехал на территорию <.......> ДД.ММ.ГГГГ после чего, сотрудниками полиции было установлено, что гражданин КНР Ченг Чен въехал в Российскую Федерацию 18.10.2020года через государственную границу между Российской Федерацией и Р.Беларусь с нарушением установленных правил, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии визы, дающей право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ст.25.10 Федерального закона от 18.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Выводы судьи районного суда о наличии в действиях Ченг Чена состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждаются фактическими обстоятельствами дела и представленными в деле доказательствами, а именно:
протоколом N <...> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;
объяснением Ченг Чена от ДД.ММ.ГГГГ полученного с помощью переводчика С.Я.А.;
копией паспорта Ченг Чена, подтверждающего, что он является гражданином КНР.
Оснований не согласиться с данной оценкой доказательств суда первой инстанции не имеется.
Протокол об административном правонарушении в отношении Ченг Чена составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение. Как следует из содержания протокола, Ченг Чен с протоколом был согласен.
Кроме того, в судебном заседании Ченг Чен свою вину в нарушении миграционного законодательства РФ и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал полностью.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обосновано посчитал возможным назначить Ченг Чену помимо административного штрафа дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Назначенная Ченг Чену мера наказания является соразмерной и единственно возможной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В тоже время, в соответствии с положениями Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 23.09.2020)"О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Таким образом, в связи с невозможностью в настоящее время применения к иностранным гражданам административного наказания в виде их принудительного выдворения до ДД.ММ.ГГГГ, постановление судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного им наказания в виде принудительного выдворения подлежит изменению, на административное выдворение в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи районного суда подлежит оставлению без изменений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 19 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ченг Чена, изменить, заменив в резолютивной части постановления слова "в форме принудительного выдворения с территории Российской Федерации", на слова "в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации".
В остальной части постановление судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 19 октября 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника Ченг Чена - Гукасян Гоар Мовсесовны оставить без удовлетворения.
Обеспечительную меру в виде содержания Ченг Чена в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду, расположенному по адресу: <адрес> отменить.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда подпись А.Ю. Коробицын
Верно:
Судья Волгоградского
областного суда А.Ю. Коробицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка