Решение Волгоградского областного суда от 11 ноября 2020 года №07-586/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2020 года Дело N 07-586/2020
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Немцева Владимира Валентиновича на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Немцева Владимира Валентиновича (далее ИП Немцев В.В.),
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2020 года ИП Немцев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в установленный законом срок, ИП Немцев В.В. просит отменить указанное постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить, приводя доводы о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.
В судебное заседание Немцев В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, об отложении судебного заседания не просил.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ИП Немцева В.В. к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом судебном постановлении выводы о том, что 3 августа 2020 года им на прогулочном катере <.......> предоставлялись услуги общественного питания с нарушением пункта 15.1.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179, а именно не соблюдались требования по обеспечению максимальной заполняемости посадочных мест за столом не более чем на 50 процентов, начиная с четырехместного стола.
Вместе с тем такие выводы не находят объективного подтверждения в материалах дела.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179) (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП Немцева В.В. к административной ответственности) на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Согласно пункту 15.1.1 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 с 28 марта до особого распоряжения приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.
Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия общественного питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, при условии соблюдения Рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Данное ограничение не распространяется на работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (включая летние кафе) при соблюдении ряда условий, в том числе обеспечение максимальной заполняемости посадочных мест за столом не более чем на 50 процентов начиная с четырехместного стола.
В ходе производства по делу ИП Немцев В.В. оспаривал виновность в совершении вмененного ему административного правонарушения, последовательно указывал в числе прочего, на то, что осмотр прогулочного катера фактически не производилась, видеозапись осуществлялась с причала на значительном удалении от катера, не определено количество столов, размещенных на палубе катера, и количество людей, находящихся за ними.
Аналогичные доводы изложены ИП Немцевым В.В. в настоящей жалобе.
Соответствующие доводы опровергнуты судьей районного суда как несостоятельные, в основу вывода о виновности ИП Немцева В.В. в совершении указанного административного правонарушения положены: протокол об административном правонарушении от 4 августа 2020 года, акт осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 3 августа 2020 года, выписка из ЕГРИП, видеозапись.
Между тем представленные доказательства не позволяют достоверно установить наличие в действиях ИП Немцева В.В. состава вмененного административного правонарушения. Доказательства, неопровержимо свидетельствующие об оказании услуг общественного питания на прогулочном катере "<.......>" с нарушением требования пункта 15.1.1 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179, в материалах дела отсутствуют.
Так, из акта осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 3 августа 2020 года следует, что при проведении рейдового мероприятия должностным лицом комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области посещен причал N 11 речного порта Волгограда.
На видеозаписи, которая произведена с причала N 11, на расстоянии зафиксирован факт движения прогулочного катера "<.......>" по р. Волга, на верхней палубе которого расположены столы и за ними находятся люди.
При этом из содержания указанной видеозаписи, невозможно установить количество посадочных мест за столами и соответственно процент их заполняемости. Эти данные также отсутствуют как в протоколе об административном правонарушении, так и в акте осмотра.
При таких обстоятельствах невозможно сделать безусловный вывод о нарушении ИП Немцевым В.В. пункта 15.1.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 и совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Немцева В.В. подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
жалобу Немцева Владимира Валентиновича удовлетворить.
Постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Немцева Владимира Валентиновича отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.
Решение вступило в законную силу 11 ноября 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка