Решение Волгоградского областного суда от 11 ноября 2020 года №07-582/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2020 года Дело N 07-582/2020
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Савостина М. А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савостина М. А.,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Центрального районного суда г.Волгограда Савостин М.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Савостин М.А. просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу.
В обоснование доводов автор жалобы указал, что статью 56 Конституции Российской Федерации о чрезвычайном положении не нарушал, постановление Губернатора Волгоградской области, представленное ему при составлении протокола об административном правонарушении, не имело личной подписи Б.А.И. и гербовой печати. Полагает, что наименования "коронавирусная инфекция (2019-NCoV)" и "новая коронавирусная инфекция COVID-19" не идентичны, постановление Губернатора Волгоградской области является незаконным (недействующим), режим повышенной готовности относится только к службам гражданской обороны и не затрагивает права граждан, протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ уполномочены составлять должностные лица исполнительной власти Волгоградской области, в то время как сотрудники полиции таких полномочий не имеют. Капитан полиции, составивший протокол об административном правонарушении, не имеет статуса юридического лица, документов, подтверждающих его процессуальные полномочия (доверенности), им представлено не было, в его действиях, по мнению заявителя, имеются признаки уголовного преступления, предусмотренного статьей 285 Уголовного кодекса Российской Федерации (злоупотребление должностными полномочиями).
Будучи извещенным надлежащим образом, Савостин М.А. в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Согласно статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 1 апреля 2020 года) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с вышеназванным нормативным правовым актом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории Волгоградской области с 16 марта 2020года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования (далее именуется - режим повышенной готовности) (п. 1 постановления Губернатора Волгоградской области от 15марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций").
Согласно подпункту 3.13 вышеуказанного постановления (в редакции от 02июля 2020 года N 412) гражданам, проживающим (находящимся) на территории Волгоградской области при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).
Как следует из материалов дела и верно установлено судьей районного суда, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут Савостин М.А. находился в месте общего пользования в помещении салона сотовой связи "Билайн", расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты, чем нарушил требования подпункта 3.13 постановления Губернатора Волгоградской области от 15марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции от 02июля 2020 года N 412), совершив тем самым нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации.
Данный факт подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии N <...> N <...> от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением <.......> от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями <.......> и <.......> от ДД.ММ.ГГГГ, - полученными в соответствии с требованиями закона.
Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что к выводу о доказанности вины Савостина М.А. в совершении описанного выше административного правонарушения суд первой инстанции пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость доказательств судьёй районного суда проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, которую подвергать сомнению оснований не имеется. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда при рассмотрении дела, не имеется.
Действия Савостина М.А. судебной инстанцией квалифицированы верно по части1 статьи20.6.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным на то должностным лицом, не состоятелен, поскольку согласно пункту 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р, должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, вправе составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 КоАП РФ.
Утверждение Савостина М.А. о том, что "коронавирусная инфекция (2019-nCoV)" и "новая коронавирусная инфекция COVID-19" - различные заболевания, является ошибочным, поскольку пункт 16 (коронавирусная инфекция (2019-nCoV)) в перечне заболеваний, представляющих опасность для окружающих, был введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 (в редакции от 31 января 2020года N 66) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", с 11 февраля 2020 года Всемирная организация здравоохранения присвоила новой коронавирусной инфекции название - COVID-19 (Corona Virus Disease).
Административное наказание назначено Савостину М.А. в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ. Судьей районного суда установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность, - совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, Савостиным М.А. впервые, в связи с чем назначенное ему наказание соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савостина М. А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка