Решение Волгоградского областного суда от 30 апреля 2019 года №07-578/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 07-578/2019
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Волгоградский автобусный парк" Станогина Ю.Г. на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Ж.А.В. N1377/07-03/18 от 10 января 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г.Волгограда от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Волгоградский автобусный парк",
установил:
постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Ж.А.В. N1377/07-03/18 от 10 января 2019 года ООО "Волгоградский автобусный парк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г.Волгограда от 13 марта 2019 года, постановление должностного лица административного органа от 10 января 2019 года оставлено без изменения, жалоба представителя ООО "Волгоградский автобусный парк" - без удовлетворения.
В настоящее время в жалобе, поданной в областной суд, и представитель ООО "Волгоградский автобусный парк" Станогин Ю.Г. оспаривает законность и обоснованность вынесенных по делу актов, просит их отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы указал, что судья районного суда не полно исследовал материалы дела, не устранил противоречия и сомнения, не запросил сведения от уполномоченных государственных органов и не дал объективной оценки тому, что не устранение замечаний, установленных предписанием, произошло по независящим от Общества обстоятельствам, на которые невозможно было повлиять.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Ж.А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
На основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее по тексту Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ), обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 16-ФЗ.
Из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ следует, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Как следует из материалов дела и верно установлено судьей районного суда, в ходе внеплановой документарной проверки Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Ространснадзора, выявлено не выполнение ООО "Волгоградский автобусный Парк" в срок до 12 ноября 2018 года законного предписания УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора от 9 августа 2018 гола N 000234, а именно: ООО "Волгоградский автобусный парк" на основании утвержденных 9 апреля 2018 года результатов проведенных оценок уязвимости транспортных средств с реестровыми номерами АТП 0228106 (в группе идентичных ТС с реестровыми номерами АТП0228091-АТП0228105, АТП 0228107-АТП0228140,АТП0228091-АТ110228230), АТП0228244 (в группе идентичных ТС с реестровыми номерами АТП0228231-АТП0228243, АТП0228245-АТП028252), АТП0194990( в группе идентичных ТС с реестровыми номерами АТП0194978 - АТП 0194989, АТП0194991-АТП0195129, АТП0228253-АТП0228264,) АТП 0200421 (в группе идентичных ТС с реестровыми номерами АТП0200410-АТП0200420, АТП 0200422-АТП0200438, АТП0228090) реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и ТС не представило в Федеральное дорожное агентство планы обеспечения транспортной безопасности ТС в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости ТС. Таким образом, ООО "Волгоградский автобусный Парк" нарушено требование подпункта 6 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства России от 14 сентября 2016 года N 924.
По данному факту в отношении ООО "Волгоградский автобусный Парк" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, с соблюдением требований статей 26.11, 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица правильно оценил установленные по делу обстоятельства, и вопреки доводам жалобы, пришел к обоснованному выводу о том, что действия ООО "Волгоградский автобусный Парк" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что не устранение замечаний, установленных предписанием, произошло по независящим от Общества обстоятельствам, были предметом исследования судьи районного суда при рассмотрении жалобы, и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в решении.
Отклоняя приведенный довод, судья районного суда обоснованно исходил из того, что предписание N 000234 от 9 августа 2018 года ООО "Волгоградский автобусный Парк" не обжаловалось, с заявлением о продлении срока его действия общество в административный орган не обращалось, в связи с чем, предписание подлежало обязательному исполнению в установленный срок. При этом, доказательств того, что ООО "Волгоградский автобусный Парк" принимались достаточные меры для исполнения предписания в установленных срок, не представлено.
При таких обстоятельствах, доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводов судьи районного суда о виновности ООО "Волгоградский автобусный Парк" в совершении вменяемого правонарушения и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.
Несогласие с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствуют о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенных по делу актов, жалоба не содержит.
Постановление о привлечении ООО "Волгоградский автобусный Парк" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления административного органа и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора Ж.А.В. N1377/07-03/18 от 10 января 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г.Волгограда от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Волгоградский автобусный парк", оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "Волгоградский автобусный парк" Станогина Ю.Г. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка