Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 07-57/2019
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 07-57/2019
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N10" Макаровой Л.М. на постановление судьи Советского районного суда г. Волгограда от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N10",
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г. Волгограда от 29 января 2019 года ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N10" было признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи районного суда, защитник ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N10" Макарова Л.М. просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности, мотивируя это тем, что ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N 10" - это государственное учреждение здравоохранения, которое оказывает медицинскую стоматологическую помощь всем слоям населения, в том числе, малообеспеченным. ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N 10" - социально значимое учреждение здравоохранение, основной деятельностью учреждение является - оказание медицинских услуг населению. Кроме того, считает, что в данном случае могут быть применены положения ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав
защитника ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N10" Макарову Л.М., просившую жалобу удовлетворить, снизив размер наказания, оперуполномоченного по особо важным делам М.М.М., просившего отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.
В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Подпунктом "г" пункта 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.
Как следует из материалов дела, ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N 10" предоставило отчет о количестве приобретенных прекурсоров списка IV перечня за ноябрь 2018 года в искаженном виде. В отчете-уведомлении, предоставленном ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N10" в адрес УНК ГУ МВД России по Волгоградской области о количестве приобретенных прекурсоров, в графе с наименованием приобретенного прекурсора отражено торговое наименование в то время как данные должны содержать наименование, внесенное в таблицы I и II списка IV перечня.
Таким образом, ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N10", являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, а именно нарушило правила приобретения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленных п.3 ст. 30 Федерального законом от 08.01.1998г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.08.2010г. N640.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N10" подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку суда первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии вины в деянии юридического лица.
Доводы автора жалобы о необходимости отмены судебного постановления, ввиду малозначительности, являются не состоятельными.
По смыслу ст. 2.9 КОАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Судья первой инстанции не нашел оснований для признания правонарушения, при обстоятельствах установленных по делу, малозначительным. Выводы об этом мотивированы в постановлении суда, содержат подробную оценку, с которой нахожу необходимым согласиться, поскольку она соответствует требованиям закона и материалам дела.
Совершенное юридическим лицом административное правонарушение затрагивает сферу здоровья граждан, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем, имеет повышенную степень общественной опасности, поэтому доводы автора жалобы о малозначительности правонарушения в данном конкретном случае не состоятельны.
Кроме того, состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, предусмотренном для данной категории субъектов правонарушения.
Сведения о наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее половины минимального размера административного штрафа, в материалах дела отсутствуют, к жалобе также не приобщены.
Поводов для отмены либо изменения постановления судьи по доводам жалобы не усматривается.
Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда допущено не было.
С учётом изложенного не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Советского районного суда г. Волгограда от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N10" оставить без изменения, а жалобу защитника ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N10" Макаровой Л.М., - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Коробицын А.Ю.
<.......>
<.......>
<.......>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
