Решение Волгоградского областного суда от 23 января 2018 года №07-57/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2018 года Дело N 07-57/2018
Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области в лице заместителя руководителя инспекции Касьянова Р.А. на решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Дедал-Сервис" Емцева М. Ф.,
установил:
постановлением заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 19 сентября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Дедал-Сервис" Емцева М.Ф. прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2017 года постановление заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 19 сентября 2017 года отменено, материалы дела об административном правонарушении направлены на новое рассмотрение в инспекцию государственного строительного надзора Волгоградской области.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, представитель инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области просит об отмене судебного решения. В обоснование своих доводов ссылается на то, что при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении инспекцией соблюдены требования, предусмотренные КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области Гурееву О.А., поддержавшую доводы жалобы, прокурора - помощника прокурора Кировского района г.Волгограда Куренкова С.С., возражавшего относительно доводов жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.
Как следует из представленного административного материала, прокуратурой района в деятельности ООО "Дедал-Сервис" выявлены нарушения исполнения законодательства о долевом строительстве, а именно: по состоянию на 1 сентября 2017 года на сайте застройщика "дедал-с.рф" не размещены фотографии о ходе строительства дома.
Постановлением заместителя руководителя инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 19 сентября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Дедал-Сервис" Емцева М.Ф. прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Отменяя указанное постановление административного органа, судья Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда, указал, что должностным лицом при вынесении постановления были допущены нарушения, свидетельствующие о неполноте исследования всех фактических обстоятельств дела, существенно влияющих на обоснованность прекращения производства по делу.
Эти выводы судьи являются правильными и основанными на материалах дела.
Так, согласно п.8 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на официальном сайте застройщика в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, в электронном виде должны быть размещены, в том числе, фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания).
В соответствии с ч. 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ фотографии, указанные в пункте 8 части 2 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте застройщика ежемесячно.
Установив, что срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истёк, должностное лицо, в нарушении ст.24.1 КоАП РФ не приняло мер к всестороннему, полному и объективному установлению обстоятельств дела при рассмотрении дела, направил материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в инспекцию государственного строительного надзора Волгоградской области.
При рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда.
Что касается доводов жалобы о том, что при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении управлением соблюдены требования, предусмотренные КоАП РФ, то они являются несостоятельными.
Учитывая, что указанные требования не были выполнены административным органом, вывод судьи районного суда о существенном характере допущенных административным органом нарушений является правомерным, в связи с чем оспариваемое постановление административного органа обоснованно признано незаконным.
Иные доводы жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судьей при рассмотрении дела и приведенными выше.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Дедал-Сервис" Емцева М. Ф. оставить без изменения, жалобу инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области в лице заместителя руководителя инспекции Касьянова Р.А. оставить без удовлетворения.
Судья
Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка