Решение Волгоградского областного суда от 13 июня 2018 года №07-558/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2018 года Дело N 07-558/2018
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сухова А.П. по его жалобе на постановление начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области М.Ф.В. N <...> от 08 декабря 2017 года и решение судьи Кумылженского районного суда Волгоградской области от 26 февраля 2018 года,
установил:
08 декабря 2017 года постановлением начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области М.Ф.В. N <...> Сухов А.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <.......>
Не согласившись с постановлением административного органа, Сухов А.П. обратился в Кумылженский районный суд Волгоградской области с просьбой об его отмене.
Решением судьи Кумылженского районного суда Волгоградской области от 26 февраля 2018 года постановление должностного лица административного органа от 08 декабря 2017 года изменено в части указания в тексте постановления места совершения правонарушения: территория государственного охотничьего заказника "Кумылженский", <адрес> Кумылженского муниципального района Волгоградской области.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Сухов А.П. просит отменить постановление административного органа от 08 декабря 2017 года и решение судьи районного суда от 26 февраля 2018 года, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку считает, что он осуществил стоянку на автомобиле вне запрещенного для этого месте, а также то, что в резолютивной части обжалуемого постановления указано, что он осуществил движение на тракторе вне дорог общего пользования, тогда как он управлял автомобилем <.......>. Кроме того, Суховым А.П. заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения судьи Кумылженского районного суда Волгоградской области от 26 февраля 2018 года.
Считаю возможным заявленное ходатайство удовлетворить, восстановить срок для обжалования решения судьи Кумылженского районного суда Волгоградской области от 26 февраля 2018 года, поскольку срок на обжалование не пропущен и рассмотреть дело по существу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме и доводы жалобы, выслушав должностное лицо, возбудившее административное производство Ж.П.Н., представителя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> Ч.В.В. на жалобе настаивающей, прихожу к следующему.
Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).
Объективную сторону административного правонарушения по ст. 8.39 КоАП РФ составляют действия лица, нарушающие установленный режим или иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N52-ФЗ "О животном мире" на территориях государственных природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях охрана животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который устанавливается Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".
Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 года N33-ФЗ определено, что особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, и для которых установлен режим особой охраны.
Статьёй 2 указанного Закона установлены категории и виды особо охраняемых природных категорий; к ним, в том числе, относятся государственные природные заказники. Этой же нормой предусмотрено, что особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов РФ и находятся в ведении органов государственной власти субъектов РФ; особо охраняемые природные территории регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов РФ.
Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", создание государственных природных заказников регионального значения осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшим решение о создании этого государственного природного заказника.
Постановлением Администрации Волгоградской области от 14.12.2016 N 685-П утверждено Положение о государственном охотничьем заказнике регионального значения "Кумылженский".
В соответствии с п. 4.5 Положения о заказнике - на территории заказника запрещается, в том числе, движение и стоянка транспортных средств вне дорог общего пользования, за исключением транспортных средств уполномоченного органа при выполнении задач, возложенных на уполномоченный орган, собственников, владельцев и пользователей земельных участков, расположенных в границах Заказника, при осуществлении ими хозяйственной деятельности, лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность во исполнение договоров с собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, расположенных в границах Заказника, органов государственной власти, государственных учреждений, осуществляющих функции контроля и надзора, органов местного самоуправления при осуществлении возложенных на них полномочий, учреждений, подведомственных органам государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих деятельность по реализации возложенных на них указанными органами полномочий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 23 сентября 2017 года в 17 часов 21 минуту в границах территории государственного охотничьего заказника регионального значения "Кумылженский" (далее по тексту - заказник "Кумылженский"), <адрес> Кумылженского муниципального района Волгоградской области Сухов А.П., управляя автомобилем <.......> государственный регистрационный номер N <...> осуществлял движение и организовал стоянку автомобиля вне дорог общего пользования.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Сухова А.П. к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность Сухова А.П. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к протоколу, пояснениями инспектора Ж.П.Н. в суде первой инстанции, которым в ходе производства по делу дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения Сухова А.П. к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Сухова А.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Наказание назначено Сухову А.П. с учетом требований статей 4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Сухова А.П. о том, что все имеющиеся дороги, ведущие к <адрес> где у заявителя имеется в собственности дом, так или иначе проходят через территорию заказника "Кумылженский" являются необоснованными. Не образует состав административного правонарушения движение и стоянка транспортных средств на дорогах общего пользования проходящих через территорию заказника "Кумылженский", как следует из материалов дела, а также пояснений государственного инспектора Ж.П.Н., согласно которым к <адрес> имеется дорога общего пользования, позволяющая въехать на его территорию, минуя земли государственного заказника. Однако, Сухов А.П. осуществлял движение и стоянку транспортного средства далеко вне дороги общего пользования на территории заказника,
Более того, все дороги, по которым осуществляется въезд в заказник "Кумылженский" имеют информационные знаки и Сухов А.П. не мог попасть на его территорию, не увидев установленные обозначения.
Утверждение автора жалобы на то, что материалами дела не установлен факт осуществления им стоянки на автомобиле незаконно, несостоятельно и опровергается собранными по делу доказательствами, согласно которым факт нахождения Сухова А.П. именно на территории государственного охотничьего заказника полностью нашел подтверждение.
Ссылка Сухова А.А. на то, что что в резолютивной части обжалуемого постановления указано, что он осуществил движение на тракторе вне дорог общего пользования, тогда как он управлял автомобилем <.......> не может повлечь удовлетворения жалобы, поскольку является явной опиской, которая не влияет на квалификацию административного правонарушения и может быть устранена в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судом первой инстанции обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.
Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица и решения судьи незаконными и необоснованными, не установлено.
При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица административного органа и судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области М.Ф.В. N <...> от 08 декабря 2017 года и решение судьи Кумылженского районного суда Волгоградской области от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сухова А.П., - оставить без изменения, а его жалобу, - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Циренщиков И.А.
<.......>
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка