Решение Волгоградского областного суда от 29 октября 2020 года №07-548/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2020 года Дело N 07-548/2020
Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО "Концессии водоснабжения" Шарпило Инны Владимировны на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 3 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Концессии водоснабжения",
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 3 сентября 2020 года, ООО "Концессии водоснабжения" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласивших с указанными актами, представитель ООО "Концессии водоснабжения" Шарпило И.В. обратилась в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой просит названный судебный акт изменить в части назначенного административного наказания, заменив его предупреждением.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Объективную сторону деяния, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляют нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с последующими изменениями) направлен на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.
В случае если до дня вступления в силу настоящего постановления выданы разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, в отношении которых подлежат установлению или изменению санитарно-защитные зоны, застройщики до ввода объектов в эксплуатацию обязаны представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.
Согласно п.7.1.13 "Канализационные очистные сооружения", таблица 7.1.2 Насосные станции и аварийно-регулирующие резервуары, локальные очистные сооружения производительностью более 5,0 до 50тыс.мЗ/сутки (45тыс.мЗ/сутки) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" объект КНСN 4 по ул. Изобильная ООО "Концессии водоснабжения" относится к 3 классу опасных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
В ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" закреплено: на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Материалами дела установлено, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения требований п.п. 2,3 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", а именно ООО "Концессии водоснабжения" не представило заявление об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, в течении одного года со дня вступления в силу настоящего постановления и до настоящего времени в отношении объекта КНСN 4 по ул. Изобильная, относящегося к 3 классу опасных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом N <...> от 22 июля 2020 года об административном правонарушении; определением N <...> от 22 июня 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом испытаний N <...> от 13.07.2020г, заключение к протоколу испытаний; определением N <...> от 22 июня 2020 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела; определением N <...> от 22 июня 2020 года о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении; протоколом N <...> от 07 июля 2020 года о взятии проб и образцов; экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" N <...> от 16 июля 2020 года; протоколом испытаний N <...> от 11 июня 2020 года; заключением N <...> от 11 июня 2020 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области"; копией протокола рассмотрения проектной (и иной) документации N <...> от 26.11.2019г, с приложением; экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" N <...> от 29.11.2019, согласно выводам которой проектная документация соответствует санитарным нормам и правилам; копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ООО "Концессии водоснабжения"; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО "Концессии теплоснабжения"; копией приказа N <...> от 02 октября 2019 года о вступлении в должность; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Концессии водоснабжения" по состоянию на 30.07.2020 год; копией устава ООО "Концессии теплоснабжения".
Не доверять указанным выше доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, судьёй районного суда была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
ООО "Концессии водоснабжения" привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено ООО "Концессии водоснабжения" в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного правонарушения.
Доводы жалобы представителя ООО "Концессии водоснабжения" Шарпило И.В. о необходимости замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Таким образом, оснований для изменения назначенного обществу наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.
Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 3 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Концессии водоснабжения", оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Концессии водоснабжения" Шарпило Инны Владимировны - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка