Решение Волгоградского областного суда от 13 октября 2020 года №07-544/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 октября 2020 года Дело N 07-544/2020
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Махмудовой Анбаржон Амин кизи - Бирюкова Андрея Анатольевича на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 02 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Махмудовой Анбаржон Амин кизи,
установил:
постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 02 октября 2020 года Махмудова Анбаржон Амин кизи была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации. Суд постановилдо выдворения за пределы Российской Федерации содержать Махмудову А.А.к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Узбекистан в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду, расположенном по адресу: г.Волгоград, ул. Краснополянская, 17.
Не согласившись с постановлением судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 02 октября 2020 года защитник Махмудовой А.А.к. - Бирюков А.А. подал жалобу в Волгоградский областной суд, в которой, просит указанное постановление отменить, в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации. Мотивирует свои доводы тем, что суд при принятии решения несмотря на признание смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу назначил более строгое наказание.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Махмудову А.А.к. с помощью переводчика В.Ш.Ж., защитника Махмудовой А.А.к. - Бирюкова А.А., настаивавших на доводах жалобы, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старшего инспектора ОКНД ОИК УВД ГУ МВД России по Волгоградской области старшего лейтенанта полиции С.А.С., просившего отказать в удовлетворении жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВД ГУ МВД России по Волгоградской области установлена гражданка Р. Узбекистан Махбудова Анбаржон Амин кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая при определении ее статуса как иностранного работника предоставила недостоверные сведения в заявлении о подаче патента, а именно сведения об изменении своих установочных данных. Махмудова А.А.к. в графе "Сведения об изменении Ф.И.О." указала: "не изменялись", тогда как согласно идентификации личности (дактилоскопии) Махмудова А.А.к. имела установочные данные (ФИО) П.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, гражданка Р. Узбекистан Махмудова А.А.к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила с п.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
При рассмотрении дела в районном суде вину в совершенном правонарушении Махмудова А.А.к. признала полностью.
Выводы о наличии в действиях Махмудовой А.А.к. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в деле доказательствам, которым судьей районного суда была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с данной оценкой не имеется.
В судебном заседании в Волгоградском областном суде защитник Махмудовой А.А.к. - Бирюков А.А. поддержал доводы жалобы, пояснив, что Махмудова А.А.к. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по существу признала вину и в содеянном раскаялась. Кроме того, полагал, что нахождение Махмудовой А.А.к. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду напрямую нарушает ее личные права, так как в настоящее время с учетом сложной санитарно-эпидемиологической обстановки граница между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан закрыта, что является препятствием, для выдворения Махмудовой А.А.к., в связи с чем она может длительное и неограниченное время находится в условиях приближенных к СИЗО.
Между тем, данные доводы являются несостоятельными, поскольку санкция части 1 ст. 18.11 КоАП РФ наряду с назначением административного штрафа предусматривает назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации или без такового.
При назначении наказания судьей районного суда были учтены все фактические обстоятельства дела. Оснований, по которым дополнительное наказание в силу ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ не могло быть назначено, не имелось.
Кроме того, при оценке обоснованности назначенного Махмудовой А.А.к. наказания, следует иметь в виду, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен не только на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, но и на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Вопреки доводам жалобы, каких-либо объективных сведений, которые указывали бы на то, что назначенное наказание в виде административного выдворения с территории Российской Федерации не соответствует преследуемым законом целям, в материалах дела также не имеется.
Ссылки защитника Махмудовой А.А.к., - Бирюкова А.А. на сложную санитарно-эпидемиологическую обстановку в связи с которой граница между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан закрыта, не может повлечь исключение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Кроме того, суд полагает, что Махмудовой А.А.к. были умышленно сокрыты сведения об изменении ею Ф.И.О., поскольку в отношении Приметовой А.А. (в настоящее время Махмудовой А.А.к.) принималось решение о реадмиссии 18.10.2017г., и в силу ч.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" ей был запрещен въезд в Российскую Федерацию в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Таким образом, назначенная Махмудовой А.А.к. мера наказания является соразмерной и единственно возможной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В тоже время, в соответствии с положениями Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 23.09.2020)"О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В связи с чем, резолютивная часть постановления судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 02 октября 2020 года подлежит изменению.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.
Если форма, в которой должно исполняться административное наказание в виде выдворения, не была указана в постановлении о назначении этого административного наказания, то указанный вопрос может быть разрешен судьей, вынесшим постановление об административном выдворении, на основании части 3 статьи 31.4 КоАП РФ по заявлению органа, должностного лица, приводящих постановление в исполнение, а также по заявлению лица, в отношении которого оно вынесено. Названный вопрос также может быть разрешен судьей при рассмотрении жалобы, протеста прокурора на не вступившее в законную силу постановление об административном выдворении без его отмены при условии, если из материалов дела усматривается, что судьей, вынесшим постановление, была определена форма административного выдворения, но она не отражена в постановлении (например, судьей на основании части 2 статьи 29.10 КоАП РФ иностранный гражданин (лицо без гражданства) был помещен в специальное учреждение до его выдворения).
Как следует из содержания резолютивной части постановления, Махмудова А.А.к. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
Таким образом, резолютивная часть постановления судьи районного суда не соответствует требованиям ч.4 статьи 3.10 КоАП РФ, а кроме того в связи с невозможностью применения административного наказания в виде принудительного выдворения иностранных граждан до 15 декабря 2020 года, указанный в ней вид наказания в виде принудительного выдворения подлежит изменению, на административное выдворение в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи районного суда подлежит оставлению без изменений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 02 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ, в отношении Махмудовой Анбаржон Амин кизи, изменить, заменив в резолютивной части постановления слова "в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации", на слова "в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации"
В остальной части постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 02 октября 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника Махмудовой Анбаржон Амин кизи - Бирюкова Андрея Анатольевича оставить без удовлетворения.
Обеспечительную меру в виде содержания Махмудовой Анбаржон Амин кизи в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду, расположенному по адресу: г.Волгоград, ул.Краснополянская, д.17 отменить.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда Коробицын А.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка