Решение Волгоградского областного суда от 30 января 2019 года №07-536/2018, 07-18/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2019 года Дело N 07-18/2019
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гадировой Гузал Таштановны на постановление судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 21 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Гадировой Гузал Таштановны,
установил:
постановлением судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 21 декабря 2018 года Гадирова Гузал Таштановна была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административным выдворения за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 21 декабря 2018 года Гадирова Г.Т. подала жалобу в Волгоградский областной суд, в которой, просит указанное постановление изменить в части назначенного наказания, поскольку наказание назначено без учета ее материального положения, наличия на иждивении малолетних детей, в связи с чем, просит наказание изменить, снизить размер штрафа.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации..
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, 05.12.2018г. в 16 ч. в р.п. Быково в здании ООП ОМВД России по <адрес>, р.<адрес> установлена гражданка р. Азербайджан Гадирова Г.Т., которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно, въехав на территорию Российской Федерации по частному визиту 31.05.2017 г. сроком на 90 суток до 20.08.2017 г. и с 21.08.2017 г. находится на территории РФ незаконно, без миграционного учёта и уклоняется от выезда из Российской Федерации. Гадирова Г.Т. согласилась с протоколом об административном правонарушении, о чём свидетельствует её подпись.
При рассмотрении дела в районном суде вину в совершенном правонарушении Гадирова Г.Т. признала полностью.
Выводы о наличии в действиях Гадировой Г.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в деле доказательствам, а именно протоколом АЕ-34 N788653 об административном правонарушении от 05.12.2018 г.; объяснениями Гадировой Г.Т. от 05.12.2018г., из которых следует, что она подтвердила, что с 21.08.2017г. она находится на территории Российской Федерации незаконно; рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Быковскому району от 03.12.2018г. о том, что 03.12.2018г. от акушера женской консультации Быковской ЦРБ поступило сообщение по телефону, что за медицинской помощью обратилась Гадирова Г.Т. без документов, удостоверяющих личность, анкетой на иностранного гражданина Гадирову Г.Т.; сведениями АС ЦБД УИГ ("Мигрант") о периодах пребывания Гадировой Г.Т. на территории Российской Федерации; сведениями ОСК о привлечении Гадировой Г.Т. к административной ответственности 29.10.2015 г. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; дактилоскопической картой на Гадирову Г.Т. - которым судьей районного суда была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с данной оценкой не имеется.
Действия Гадировой Г.Т. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Гадировой Г.Т. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При назначении Гадировой Г.Т. наказания в виде административного штрафа судья районного суда, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод о недопустимости нарушения права на уважение семейной жизни, исходила из отсутствия необходимости применения к Гадировой Г.Т. административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации Гадирова Г.Т. сожительствует с гражданином Российской Федерации Ахмедовым Н.И., имеет пять несовершеннолетних детей, из которых в отношении 4-х детей В.В.В. установлено отцовство, в настоящее время беременна шестым ребёнком, что также подтверждается свидетельствами о рождении детей, свидетельствами об установлении отцовства В.В.В., справкой ГБУЗ "Быковская ЦРБ", согласно которой на 03.12.2018г. у Гадировой Г.Т. беременность 29 недель.
Этот вывод в полной мере согласуется в позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Доводы жалобы о необходимости снижения назначенного Гадировой Г.Т. административного штрафа подлежат отклонению.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении Гадировой Г.Т. административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей районного суда соблюдены.
Гадирова Г.Т. длительное время (с 2017 года) незаконно пребывала на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринимала, по вопросу о восстановлении утраченного паспорта в компетентные органы не обращалась.
Изложенное свидетельствует о стойком нежелании Гадировой Г.Т. соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, об игнорировании ею установленного в данном государстве правопорядка.
Более того, как следует из содержания вынесенного постановления, судьей в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность учтены: признание вины, наличие несовершеннолетних детей, в связи с чем, судьей назначено минимально возможное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда о назначении Гадировой Г.Т. административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации представляется обоснованным и соразмерным содеянному.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение обжалованного постановления, не допущено.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
постановление судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 21 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гадировой Гузал Таштановны, оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Коробицын А.Ю.
<.......>
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка