Решение Волгоградского областного суда от 28 октября 2020 года №07-532/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2020 года Дело N 07-532/2020
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Миронова Н. И. - *** на постановление судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Миронова Н. И.,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда Миронов Н.И. был признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник Миронова Н.И. - *** просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы указывает, что Миронов Н.И. осуществляет предпринимательскую деятельность и зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, т.е. является самозанятым. Основным видом деятельности ИП Миронов Н.И. является оптовая торговля книгами, газетами и журналами, писчебумажными и канцелярскими товарами, кроме того, Миронов Н.И. занимается деятельностью в области права, которая не запрещена постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179. Из дома Миронов Н.И. вышел для осуществления предпринимательской деятельности.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Миронова Н.И. - ***., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно подпункту 17.4 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции от 15 июня 2020 года N 374) запрещено с 00 ч 00 мин. 01 апреля 2020 г. по 23 ч 59 мин. 22 июня 2020 г. покидать места проживания (пребывания), за исключением: случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью или наличия прямой угрозы жизни и здоровью; случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; случаев следования от места жительства (пребывания) к загородным жилым строениям, жилым, дачным, садовым домам и обратно; случаев выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); случаев выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; случаев следования к нетрудоспособным родственникам с целью ухода и оказания им помощи, доставки лекарственных средств, продуктов питания, предметов первой необходимости; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в целях обеспечения установленных законодательством обязанностей работодателя, в том числе направленных на своевременное оформление трудовых отношений и выплату заработной платы, осуществление расчетов по налогам и сборам, обеспечение сохранности имущества, антитеррористической защищенности, промышленной, транспортной безопасности, устранения (предотвращения) аварийных ситуаций; случаев следования самозанятых граждан, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, а также передвижения самозанятых граждан, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, по территории Волгоградской области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществляемой ими деятельностью (работой), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; случаев следования граждан к работодателям (в организации, к индивидуальным предпринимателям), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в целях трудоустройства; случаев проведения с 06 ч 00 мин. до 10 ч 00 мин. и с 18 ч 00 мин. до 21 ч 00 мин. индивидуальных занятий физической культурой и спортом на свежем воздухе (включая велопрогулки) без использования уличного спортивного оборудования (уличных тренажеров, турников, иного оборудования) при условии соблюдения социального динстанцирования; случаев совершения прогулок с детьми, а также прогулок с совместно проживающими лицами с соблюдением динстанции до других граждан не менее 1,5 метра; случаев следования к месту участия в процессуальных действиях, производимых в установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации порядке (при наличии повестки, вызова органа следствия, дознания), при условии использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок или иных изделий, их заменяющих) и по возможности перчаток при нахождении в зданиях (помещениях) государственных органов или при осуществлении указанных процессуальных действий, а также следования обратно к месту проживания (пребывания); случаев следования донора к центру крови (станции, отделению переливания крови) в целях сдачи крови и (или) ее компонентов и обратно к месту проживания (пребывания); случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; случаев осуществления деятельности (работы), связанной с передвижением по территории Волгоградской области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки); случаев следования в суд, а также в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях государственный орган, орган местного самоуправления или к уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностному лицу по находящемуся в их производстве делу [при наличии повестки (извещения, определения) суда, государственного органа, органа местного самоуправления (должностного лица), уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях] при условии использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок или иных изделий, их заменяющих) и по возможности перчаток при нахождении в зданиях (помещениях) государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, органов местного самоуправления, а также следования обратно к месту проживания (пребывания); случаев следования в дежурные дошкольные группы, организованные организациями (индивидуальными предпринимателями), реализующими образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющими присмотр и уход за детьми, и обратно к месту проживания (пребывания); случаев следования обучающихся в образовательные организации для участия в итоговом собеседовании по русскому языку в 9 классах, в итоговом сочинении (изложении) в 11 (12) классах, в государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена или государственного выпускного экзамена, в государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования в форме государственного экзамена в виде демонстрационного экзамена, а также для прохождения итоговой аттестации по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам.
Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются: на работников государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, работников органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, адвокатов, нотариусов, военнослужащих, народных дружинников и членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, на период их участия в охране общественного порядка, членов избирательных комиссий в период их участия в подготовке и проведении общероссийского голосования, наблюдателей в период проведения общероссийского голосования, представителей средств массовой информации, участвующих в информационном освещении проведения общероссийского голосования; на случаи оказания медицинской помощи, волонтерскую деятельность, связанную с оказанием помощи гражданам в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Волгоградской области, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.
Правила передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, предусмотренных вышеуказанным подпунктом, устанавливаются постановлением Губернатора Волгоградской области и являются обязательными для исполнения гражданами и организациями.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 года N 233 утверждены правила передвижения граждан по территории Волгоградской области в период дейcтвия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - Правила), которые в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее именуется - постановление N 179) устанавливают порядок передвижения граждан, в том числе в случаях следования самозанятых граждан, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с постановлением N 179, а также передвижение самозанятых граждан, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, по территории Волгоградской области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществляемой ими деятельностью (работой), которая не приостановлена в соответствии с постановлением N 179.
В силу пункта 3 постановления Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 года N 233 "Об утверждении Правил передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19" (в редакции от 15 июня 2020 года N 375) для передвижения по территории Волгоградской области в целях, указанных в абзацах втором - четырнадцатом, восемнадцатом, девятнадцатом пункта 1 настоящих Правил, гражданам необходимо иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также заранее подготовленное перед выходом из места проживания (пребывания) уведомление (в произвольной форме) об убытии из места проживания (пребывания) с указанием в нем следующих сведений: дата и время составления (время местное); фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина; адрес места проживания (пребывания) и основание проживания (пребывания); цель выхода за пределы места проживания (пребывания) в соответствии с абзацами вторым - тринадцатым, семнадцатым пункта 1 настоящих Правил; планируемое время возвращения в место проживания (пребывания); подпись и расшифровка подписи гражданина.
Уведомление, предусмотренное пунктом 3 постановления Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 года N 233 (в редакции от 15 июня 2020 года N 375), может быть составлено по форме (образцу) согласно приложению 1 к названным выше Правилам. Допускается составление уведомления с использованием электронных средств печати или собственноручно.
Согласно статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 1 апреля 2020 года) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с вышеназванным нормативным правовым актом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Как следует из материалов дела, вопреки доводам жалобы о правомочности нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, на улице, Миронов Н.И. привлечен к административной ответственности именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут находился в общественном месте в <адрес> без документа, подтверждающего правомерность нахождения вне места своего проживания (пребывания) - уведомления об убытии из места жительства, указанного в пункте 3 Правил передвижения граждан по территории Волгоградской области, утвержденных постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 июня 2020 года.
Данный факт подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии N <...> N <...> от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом старшего участкового уполномоченного отдела полиции N <...> Управления МВД России по г. Волгограду <.......> врио начальника отдела полиции N <...> Управления МВД России по г. Волгограду от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением Миронова Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ, - полученными в соответствии с требованиями закона.
Действия Миронова Н.И. судебной инстанцией квалифицированы верно по части1 статьи20.6.1 КоАП РФ.
Довод жалобы защитника Миронова Н.И. - *** о том, что в суде первой инстанции не были всесторонне и полно изучены все обстоятельства дела, является надуманным.
В своём постановлении судья районного суда при назначении наказания Миронову Н.И. учел в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые и признание вины, в связи с чем назначение наказания в виде предупреждения соответствует целям административного наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины Миронова Н.И. в совершении описанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.
Напротив, материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Миронова Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой основания отсутствуют. Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда, не имеется.
Принцип презумпции невиновности судьей районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Миронова Н.И., не усматривается.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления районного суда, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Миронова Н. И. оставить без изменения, а жалобу его защитника *** - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка