Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 07-53/2021
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 07-53/2021
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Палочкина Андрея Георгиевича на постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград N <...> от 17 сентября 2020 г. и решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 9 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Палочкина Андрея Георгиевича,
установил:
постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград N <...> от 17 сентября 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 9 декабря 2020 г., Палочкин А.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с состоявшимися по делу актами, Палочкин А.Г. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названные акты, как незаконные, отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что факт складирования не установлен административным органом и судом первой инстанцией. Ссылку судьи районного суда в решении по жалобе на постановление о невозможности применения ст.2.9 КоАП РФ, считает необоснованной поскольку факт проживания несовершеннолетних детей в доме, расположенном по адресу: <адрес>, не доказан.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Палочкина А.Г., просившего жалобу удовлетворить, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
На основании ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
Постановлением Губернатора Волгоградской области N 254 от 10 апреля 2020 года " Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области" на территории Волгоградской области введен особый противопожарный режим с 08ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ г.
Постановлением администрации Волгограда от 21 апреля 2020 г. N 373 "Об установлении особого противопожарного режима и дополнительных требований пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима на территории городского округа город-герой Волгоград" в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Губернатора Волгоградской области от 10 апреля 2020 г. N 254 "Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области", руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, на территории Волгограда введен особый противопожарный режим.
В соответствии с п.2 Постановления администрации Волгограда от 21 апреля 2020 г. N 373 на период действия особого противопожарного режима на территории городского округа город-герой Волгоград ввести следующие дополнительные требования пожарной безопасности введен запрет на складирование пожароопасного, легковоспламеняющегося мусора (бытового мусора, бумаги, картона, древесины, резины, строительных отходов, сухой травы, тростника) на территориях, прилегающих к объектам частной собственности, и территориях общего пользования городского округа город-герой Волгоград кроме мест, специально отведенных для указанных целей.
Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 04 минуты Палочкин А.Г. допустил складирование пожароопасного, легковоспламеняющегося материала (досок) на территории прилегающей к частному домовладению по адресу: <адрес>, чем нарушил п. 1 Постановления администрации Волгограда от 21 апреля 2020 г. N 373 "Об установлении особого противопожарного режима и дополнительных требований пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима на территории городского округа город-герой Волгоград".
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Палочкина А.Г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Постановление о привлечении Палочкина А.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Палочкину А.Г. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Вопреки доводам жалобы Палочкина А.Г. факт складирования пожароопасного, легковоспламеняющегося материала (досок) на территории прилегающей к частному домовладению по адресу: г. Волгоград, ул. Техническая, д.50 установлен административным органом и судом первой инстанции, что подтверждается материалами административного дела.
Ссылки Палочкина А.Г. на значение слова "складирование" согласно Толкового словаря русского языка, подлежат отклонению, поскольку в данном случае юридически значимое значение будет иметь понятие, определенное в Постановлении администрации Волгограда от 21 апреля 2020 г. N 373, согласно которому под складированием пожароопасного, легковоспламеняющегося мусора (бытового мусора, бумаги, картона, древесины, резины, строительных отходов, сухой травы, тростника) понимается его размещение на территориях, прилегающих к объектам частной собственности, и территориях общего пользования городского округа город-герой Волгоград кроме мест, специально отведенных для указанных целей.
Что касается ссылок Палочкина А.Г. о том, что факт проживания несовершеннолетних детей в доме расположенном по адресу: г.Волгоград, ул.Техническая 50, не доказан, то они не могут повлечь отмену постановления административного органа и решения судьи районного суда, поскольку применение ст.2.9 КоАП РФ по данной категории дел невозможно, так как Палочкиным А.Г. было допущено нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, которое напрямую представляет угрозу жизни здоровью людей.
Выводы административного органа о виновности Палочкина А.Г. в совершении вменяемого ему правонарушения нашли своё подтверждение в решении судьи районного суда, вынесенном в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ.
На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении Палочкина А.Г., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При рассмотрении дела установлены все необходимые для правильного его разрешения фактические обстоятельства, которые подтверждены отвечающими требованиям допустимости доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении и решении.
Каких-либо доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления и судебного решения, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административного органа и судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград N <...> от 17 сентября 2020 г. и решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 9 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Палочкина Андрея Георгиевича оставить без изменения, а жалобу Палочкина Андрея Георгиевича оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда /подпись/ А.Ю. Коробицын
ВЕРНО
Судья Волгоградского
областного суда А.Ю. Коробицын
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
