Решение Волгоградского областного суда от 12 декабря 2017 года №07-530/2017

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N 07-530/2017
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы представителя потерпевшей У.Л.П. - Фроловой Г.А. и старшего УУП ОУУП и ПДН ОП N7 Управления МВД России по г.Волгограду К.В.П. на постановление судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 7 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Чигарева В.С.,
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 7 ноября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Чигарева В.С. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель потерпевшей У.Л.П. - Фролова Г.А. и старший УУП ОУУП и ПДН ОП N7 Управления МВД России по г.Волгограду К.В.П. обратились с жалобами в Волгоградский областной суд, в которых просят постановление отменить.
Проверив материалы дела, доводы жалоб, выслушав Чигарева В.С. и его защитника Кучеренко А.В., возражавших против удовлетворения жалоб, судья приходит к следующим выводам.
Согласно статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.
Основанием для составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чигарева В.С. послужило то, что 26 мая 2016 года в 14 часов 30 минут Чигарев В.С., находясь возле дома N 18 по ул. Ромашкова Кировского района г.Волгограда, в ходе конфликта причинил телесные повреждения У.Л.П., а именно нанес два удара лопатой по правой руке и правой ноге потерпевшей, которые согласно заключению эксперта N 2335 и/б от 12 июля 2016 года квалифицируются как не причинившие вреда здоровью.
Рассматривая дело об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Чигарева В.С., судья районного суда пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу в виду отсутствия события административного правонарушения.
Свои выводы судья районного суда аргументировал тем, что совершение Чигаревым В.С. описанных выше противоправных действий имело место 26 мая 2016 года, то есть до введения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьи 6.1.1, устанавливающей административную ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую больно, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Данные выводы суда являются правильными, учитывая, что законность применения мер административного принуждения является одним из принципов законодательства об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1).
Статья 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях введена в действие Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 326-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности", вступившим в законную силу 15 июля 2016 года.
Как установлено статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Законы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие административную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия закона во времени: согласно статье 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (часть 1); никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2).
Данные правила, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, основанные на общеправовых принципах справедливости, гуманизма и соразмерности ответственности за совершенное деяние его реальной общественной опасности, имеют универсальное для всех видов юридической ответственности значение и являются обязательными и для законодателя, и для правоприменительных органов, в том числе судов (постановление от 20.04.2006 N 4-П; определения от 16.01.2001 N 1-О, от 10.10.2013 N 1485-О и от 21.11.2013 N 1903-О).
Положения статьи 54 Конституции Российской Федерации, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Приведенные положения статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относящиеся к принципам административно-деликтного регулирования, по существу, воспроизводят предписания статьи 54 Конституции Российской Федерации, конкретизируя их применительно к сфере административных правонарушений. В Российской Федерации как правовом демократическом государстве привлечение виновного лица к административной или уголовной ответственности, которые являются разновидностями публично-правовой ответственности, осуществляется на основании закона, действовавшего на момент совершения им противоправного общественно опасного деяния, при этом в случае усиления общественной опасности совершенного деяния и соответствующего изменения правового регулирования не допускается распространение на лицо, привлекаемое к такой ответственности, закона, ухудшающего его положение (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2015 года N 20-П).
Таким образом, поскольку по состоянию на 26 мая 2016 года совершенное Чигаревым В.С. деяние административным правонарушением не признавалось, то судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о том, что его действия не могут быть квалифицированы по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и правомерно прекратил производство по данному делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
С учетом вышеприведенных норм доводы старшего УУП ОУУП и ПДН ОП N7 Управления МВД России по г.Волгограду К.В.П. о том, что на лицо, привлекаемое к ответственности, распространяются изменения закона, обусловленные снижением общественной опасности наказуемого деяния и ослаблением вследствие этого меры ответственности, в том числе заменяющие вид ответственности на менее строгий, то есть изменения, которые в контексте общеправового регулирования и с учетом всех правовых последствий нововведений в сложившейся структуре права могут расцениваться как улучшающее правовое положение лица, совершившего противоправное деяние, в связи с чем действия Чигарева В.С. подлежат квалификации по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются несостоятельными, противоречащими сложившейся судебной практике суда Высшей инстанции, поскольку привлечение лица к административной ответственности за совершение деяния, которое в момент его совершения не признавалось административным правонарушением и не влекло наступление административной ответственности, недопустимо.
Довод представителя потерпевшей У.Л.П. - Фроловой Г.А. о том, что производство по делу подлежало прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, является несостоятельным и основан на ошибочном толковании норм закона.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления судьи районного суда, жалобы не содержат.
При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалоб и отмены постановления судьи районного суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 7 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чигарева В.С. - оставить без изменения, жалобы представителя потерпевшей У.Л.П. - Фроловой Г.А. и старшего УУП ОУУП и ПДН ОП N7 Управления МВД России по г.Волгограду К.В.П. - без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка