Решение Волгоградского областного суда от 22 мая 2018 года №07-529/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2018 года Дело N 07-529/2018
Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнение к ней директора ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" в лице филиала ПАО "ФСК ЕЭС" - Волго-Донское ПМЭС Скопова С. А. на постановление начальника отдела федерального государственного лесного пожарного надзора в лесах комитета лесного хозяйства Волгоградской области от 14 марта 2018 года и решение судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 12 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы",
установил:
постановлением начальника отдела федерального государственного лесного пожарного надзора в лесах комитета лесного хозяйства Волгоградской области от 14 марта 2018 года ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее по тексту ПАО "ФСК ЕЭС") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.
В жалобе и дополнении к ней директор ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" в лице филиала ПАО "ФСК ЕЭС" - Волго-Донское ПМЭС Скопов С.А. просит отменить постановление начальника отдела федерального государственного лесного пожарного надзора в лесах комитета лесного хозяйства Волгоградской области и решение судьи, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.
Проверив материалы дела и ознакомившись с доводами жалоб, выслушав представителя ПАО "ФСК ЕЭС" Царегородцеву А.А., поддержавшую доводы жалобы и дополнение к ней, не нахожу оснований для её удовлетворения.
Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Из ч.1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 4 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Материалами дела установлено, что между комитетом лесного хозяйства Волгоградской области и ПАО "ФСК ЕЭС" заключен договор аренды лесного участка N <...>, согласно которому, ПАО "ФСК ЕЭС" передан в аренду лесной участок в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (эксплуатация ВЛ 220 кВ Алюминиевая-1 Волго-Алюминиевая с отпайкой на ПС Северная).
Пунктом 11 договора аренды установлено, что ПАО "ФСК ЕЭС" обязан, в том числе выполнять другие обязанности, предусмотренные законами РФ, Лесным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, в том числе представлять отчеты, предусмотренные ст.ст. 49, 60 и 66 Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно Приказу Минприроды России от 25.12.2014 г. N 573 "Об установлении Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме" отчет представляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.
ПАО "ФСК ЕЭС" не представило отчет об использовании лесов за 2017 год в установленный законодательством срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ч. 4 ст. 8.25Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.
Факт совершения административного правонарушения и вина ПАО "ФСК ЕЭС" подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; договором аренды лесного участка N <...>; выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по осуществлению контроля за соблюдением норм законодательства, а именно Лесного кодекса РФ и Приказа Минприроды России от 25.12.2014 г. N 573 "Об установлении Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме".
Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о совершении ПАО "ФСК ЕЭС" административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья первой инстанции не нашел оснований для признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным, дав оценку и мотивировку доводам, приводимым в защиту ПАО "ФСК ЕЭС", с которой нахожу необходимым согласиться, поскольку она соответствует требованиям закона и материалам дела.
Каких-либо иных юридически значимых доводов, опровергающих выводы о виновности ПАО "ФСК ЕЭС" в совершении правонарушения, в жалобе и дополнении к ней не приведено, они направлены на переоценку доказательств, основания для которой отсутствуют.
Доводы жалоб являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, не допущено.
Факт совершения ПАО "ФСК ЕЭС" административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 4 ст. 8.25Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание ПАО "ФСК ЕЭС" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует санкции ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника отдела федерального государственного лесного пожарного надзора в лесах комитета лесного хозяйства Волгоградской области от 14 марта 2018 года и решение судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 12 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней директора ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" в лице филиала ПАО "ФСК ЕЭС" - Волго-Донское ПМЭС Скопова С.А. оставить без удовлетворения.
Судья
Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка