Решение Волгоградского областного суда от 17 июня 2020 года №07-525/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 07-525/2020
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора Котовского, Даниловского районов по использованию и охране земель, начальника межмуниципального отдела по Котовскому, Даниловскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО 1 на решение судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 29 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Новиковой Нины Васильевны,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Котовского, Даниловского районов по использованию и охране земель, начальника межмуниципального отдела по Котовскому, Даниловскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области от 5 февраля 2020 года Новикова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 29 апреля 2020 года постановление должностного лица от 5 февраля 2020 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в установленный законом срок, в Волгоградский областной суд должностное лицо, вынесшее постановление, выражает несогласие с названным судебным актом, считая его незаконным.
В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление, Новикова Н.В. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы не явилась, об отложении судебного заседания не просила.
В судебное заседание явился представитель должностного лица, вынесшим постановление, ФИО 2, которая доводы жалобы поддержала.
Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Основанием для привлечения Новиковой Н.В. главным государственного инспектором Котовского, Даниловского районов по использованию и охране земель, начальником межмуниципального отдела по Котовскому, Даниловскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области на основании названной выше нормы послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы об использовании Новиковой Н.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 670 кв.м., кадастровый номер N <...>, где расположен жилой дом и хозяйственные постройки, при отсутствии документов, подтверждающих право на указанный земельный участок.
Судья районного суда, прекращая производство по делу, исходил из того, что в данном случае имеется земельный спор, поскольку не уточнены границы земельного участка, не проведено межевание указанного земельного участка, размер площади земельного участка носит приблизительный характер.
В настоящей жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО 1 просит об отмене состоявшегося по настоящему делу об административном правонарушении судебного акта, заявляя о необоснованном прекращении производства по делу.
Однако обжалуемое решение судьи районного суда по доводам жалобы отменено быть не может.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Новиковой Н.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 5 февраля 2020 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 5 апреля 2020 года.
В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Поскольку решением судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 29 апреля 2020 года производство по делу в отношении Новиковой Н.В. прекращено, а срок привлечения Новиковой Н.В. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
Таким образом, оснований для отмены судебного акта не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
решение судьи Котовского районного суда Волгоградской области от 29 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Новиковой Нины Васильевны оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора Котовского, Даниловского районов по использованию и охране земель, начальника межмуниципального отдела по Котовскому, Даниловскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО 1 - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 17 июня 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка