Решение Волгоградского областного суда от 22 октября 2020 года №07-521/2020

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 октября 2020 года Дело N 07-521/2020
Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области Ч.Е.Г. на представление судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Зякина Александра Васильевича,
установил:
постановлением судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области от 15 сентября 2020 года, Зякин А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 750 рублей.
По результатам рассмотрения дела судьёй Старополтавского районного суда Волгоградской области в адрес начальника ГУВД МВД России по Волгоградской области вынесено представление.
Не согласившись с состоявшимся по делу представлением, начальник отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области Ч.Е.Г. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названное представление, отменить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Вынося в адрес начальника ГУВД МВД России по Волгоградской области представление, судья районного суда указал, что должностными лицами ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области нарушены требования ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ.
Однако с такими выводами согласиться нельзя.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Конструкция части 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает право судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, при установлении конкретных причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению вносить представления различным субъектам: как юридическому лицу, так и должностным лицам. Основанием для вынесения представления является факт совершения административного правонарушения, подтверждаемый постановлением о назначении административного наказания.
Указанные представления по своей природе являются процессуальными решениями, адресованными конкретным лицам и содержащими обязательные предписания, за невыполнение которых указанные лица могут быть привлечены к административной ответственности по статье 17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и безусловно, затрагивают права и свободы граждан и законные интересы организаций, в адрес которых они вынесены.
Причины и условия совершения административного правонарушения в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по каждому делу об административном правонарушении, соответственно, они должны быть отражены в постановлении и подтверждены допустимыми доказательствами.
Из системного толкования вышеназванных норм следует, что по смыслу статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление может быть вынесено в адрес лица (организации, должностного лица), в отношении которого возбуждалось дело об административном правонарушении и которое было признано виновным в совершении административного правонарушения, а также иных лиц, в отношении которых не возбуждалось дело об административном правонарушении, но действия (бездействие) этих лиц явились причиной административного правонарушения и/или условием, способствовавшим его совершению.
При таких обстоятельствах, судья районного суда в нарушение вышеуказанных норм законодательства, сделал неверный вывод о том, что нарушение требований ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ, является основание для вынесения представления.
Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю, что процессуальных оснований для вынесения в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ представления у судьи не имелось, поскольку действия (бездействие) должностного лица ГУВД МВД России по Волгоградской области, не являлись причиной административного правонарушения и/или условием, способствовавшим его совершению. Следовательно, данное представление подлежит отмене.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
представление судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области от 15 сентября 2020 года, вынесенное в адрес начальника ГУВД МВД России по Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Зякина Александра Васильевича отменить.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка