Дата принятия: 02 октября 2020г.
Номер документа: 07-517/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2020 года Дело N 07-517/2020
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Ягубовой Сойлы Юсуб кызы на постановление судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 3 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ягубовой Сойлы Юсуб кызы (далее - ИП Ягубова С.Ю.),
установил:
постановлением судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 3 сентября 2020 года ИП Ягубова С.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Ягубова С.Ю. просит изменить указанное постановление судьи районного суда в части назначенного административного наказания.
В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление, Ягубова С.Ю., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, об отложении судебного заседания не просила.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 4 июня 2019 года N 363 утвержден порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).
Согласно пункту 7 этого Порядка уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24 октября 2019 года ИП Ягубова С.Ю. направила в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о расторжении 23 октября 2019 года трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО 1, состоящее из двух листов, которые не были прошиты и пронумерованы
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 0383900 от 15 июля 2020 года (л.д. 5); копией соглашения о расторжении трудового договора от 15 мая 2019 года, заключенного с ФИО 1, от 23 октября 2019 года (л.д. 13), уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином от 24 октября 2019 года (л.д. 23-24) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, деяние ИП Ягубовой С.Ю., не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ИП Ягубовой С.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания судьей районного суда были учтены характер совершенного ИП Ягубовой С.Ю. административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение.
Административное наказание назначено ИП Ягубовой С.Ю., с учетом требований, установленных статьями 4.1, 3.1, 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 3 статьи 18.15 названного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы изменение постановления в части вида назначенного административного наказания невозможно.
В силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности 3 сентября 2020 года направлено на исполнение в Новоаннинский РО УФССП по Волгоградской области.
25 сентября 2020 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Новоаннинского РОСП УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 53).
Изменение данного вида административного наказания будет противоречить положениям части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления судьи районного суда отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 3 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ягубовой Сойлы Юсуб кызы оставить без изменения, а жалобу Ягубовой Сойлы Юсуб кызы - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 2 октября 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
