Дата принятия: 09 сентября 2021г.
Номер документа: 07-513/2021
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2021 года Дело N 07-513/2021
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Полякова Максима Геннадьевича, действующего в интересах индивидуального предпринимателя Габбасовой Дианы Арсеновны, на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 28 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Габбасовой Дианы Арсеновны (далее - ИП Габбасова Д.А.),
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 28 июня 2021 года ИП Габбасова Д.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник Поляков М.Г. просит указанное постановление судьи районного суда изменить в части назначенного административного наказания, заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Также в указанной жалобе защитник Поляков М.Г. заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи районного суда.
В судебное заседание явился защитник лица, в отношении которого вынесено постановление, Поляков М.Г., который приведенные в жалобе доводы поддержал.
В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление, Габбасова Д.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, об отложении судебного заседания не просила.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Полякова М.Г., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что копия постановления судьи районного суда от 28 июня 2021 года направлена ИП Габбасовой Д.А. по почте. Соответствующее почтовое отправление адресатом не получено, почтовое отправление возвращено в суд 6 августа 2021 года (л.д. 52, данные внутрироссийского почтового идентификатора N 40097162709672).
Таким образом, в рассматриваемом случае последним днем подачи жалобы на постановление судьи районного суда от 28 июня 2021 года являлось 16 августа 2021 года.
Копия постановления судьи районного суда от 28 июня 2021 года получена защитником ИП Габбасовой Д.А. - Поляковым М.Г. 27 июля 2021 года.
Жалоба на указанное постановление почтовой корреспонденцией направлена защитником в Волгоградский областной суд 4 августа 2021 года, то есть в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок (59-62).
При таких обстоятельствах, оснований для рассмотрения изложенного в жалобе указанного лица ходатайства о восстановлении срока обжалования, не имеется, данный срок не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).
Подпунктом "б" пункта 3, подпунктами "в", "г" пункта 4 Правил, в том числе, предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
В силу подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, пунктов "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 данного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179) (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП Габбасовой Д.А. к административной ответственности) на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
В соответствии с требованиями пунктов 4.13, 4.15 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 работодателям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области, необходимо обеспечить использование перчаток работниками, деятельность которых связана с непосредственным обслуживанием граждан способами, при которых допускается нахождение работника и гражданина в одном помещении или нахождение работника и гражданина на расстоянии менее 1,5 метра, в том числе при предоставлении государственных (муниципальных) услуг, а также не допускать нахождения на территории осуществления деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей) работников, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы). Обеспечить соблюдение работниками при использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенических масок, респираторов) требований абзаца третьего подпункта 3.10 пункта 3 настоящего постановления.
В силу пункта 14.4 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 на территории Волгоградской области временно приостановлено предоставление кальянов для курения в ресторанах, барах, кафе и иных аналогичных объектах.
Пунктом 15.1.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 установлено, что на территории Волгоградской области введен комплекс ограничительных мероприятий, в том числе с 28 марта 2020 года до особого распоряжения приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов. При этом, данное ограничение не распространяется на работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (включая летние кафе) при соблюдении условий, в числе которых организация "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела посетителей и отказом в допуске лицам с повышенной температурой тела.
Из материалов дела следует и установлено судьей районного суда, 8апреля 2021 года в объекте общественного питания "Pari Lounge Bar" (ИП Габбасова Д.А.), расположенном по адресу: г. Волгоград ул. Краснознаменская, д. 7, в нарушение пунктов 4.13, 4.15, 14.4, 15.1.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179, при входе на объект не осуществляется измерение температуры тела гражданам (посетителям); сотрудники (работники) находились в объекте общественного питания без средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы), а также обслуживали посетителей без перчаток. Кроме того в объекте общественного питания "Pari Lounge Bar" предоставлялись кальяны для курения.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 447 от 19 мая 2021 года (л.д. 3), актом обследования помещения (объекта) от 8 апреля 2021 года с приложением фототаблицы (л.д. 14-22), видеозаписью (л.д. 41) и иными материалами дела, которым в совокупности дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судьи районного суда о наличии в деянии ИП Габбасовой Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Порядок и срок привлечения ИП Габбасовой Д.А. к административной ответственности соблюдены.
Вопреки доводам жалобы оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, не имеется, поскольку в рассматриваемом случае ИП Габбасова Д.А. не обеспечила выполнение установленных правил поведения при введении на территории Волгоградской области режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, которая внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, чем создала угрозу безопасности здоровью людей.
То обстоятельство, что ИП Габбасовой Д.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, что менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (30000 рублей), не может повлечь отмену судебного акта, поскольку положение лица, привлеченного к административной ответственности, не может быть ухудшено по его же жалобе, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года, утвержденный Постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2009 года и 4 марта 2009 года.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы Полякова М.Г. и отмены или изменения постановления судьи районного суда отсутствуют.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 28 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Габбасовой Дианы Арсеновны оставить без изменения, а жалобу Полякова Максима Геннадьевича, действующего в интересах индивидуального предпринимателя Габбасовой Дианы Арсеновны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 9 сентября 2021 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
