Решение Волгоградского областного суда от 23 мая 2018 года №07-513/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 07-513/2018
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Щербаковой Н.П. по жалобе её защитника Денисовой Н.В. на постановление начальника МП ОМВД России по Даниловскому району Волгоградской области Г.С.В. N <...> от 22 марта 2018 года и решение судьи Даниловского районного суда Волгоградской области от 24 апреля 2018 года,
установил:
22 марта 2018 года постановлением начальника МП ОМВД России по Даниловскому району Волгоградской области Г.С.В. N <...> Щербакова Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <.......>
Поданная Щербаковой Н.П. в Даниловский районный суд Волгоградской области жалоба на постановление административного органа от 22 марта 2018 года оставлена без удовлетворения.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник Щербаковой Н.П. - Денисова Н.В. оспаривает законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа от 22марта 2018 года и решения судьи районного суда Волгоградской области от 24апреля 2018 года и просит их отменить, производство по делу прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N115-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002года N115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 22 марта 2018 года в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, р.<адрес> в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства установлено, что гражданка <.......> Щербакова Н.П. допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно находилась на территории Российской Федерации свыше девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток с 11 ноября 2017 года (периоды пребывания с 11 ноября 2017 года по 09 февраля 2018 года, с 11 марта 2018 года по настоящее время), чем нарушила ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N <...> от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями Щербаковой Н.П. от 22 марта 2018 года; выпиской из базы данных СПО "Мигрант-1"; копией миграционной карты Щербаковой Н.П., которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Щербаковой Н.П. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, административный орган и суд первой инстанции сделали обоснованный вывод о правомерности привлечения Щербаковой Н.П. к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности Щербаковой Н.П. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
Действия Щербаковой Н.П. квалифицированы правильно, наказание ей назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, по делу не допущено.
Вопреки доводам жалобы защитника Щербаковой Н.П. - Денисовой Н.В., событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а также вина Щербаковой Н.П. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются совокупностью приведенных в обжалуемом постановлении доказательств, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии со статьями 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка в жалобе о том, что при назначении наказания не были учтены смягчающие вину обстоятельства и не применены положения статьи 2.9 КоАП РФ отмену постановления должностного лица и решение судьи районного суда не влечет и направлена на переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований для которой судьей областного суда не усматривается.
Так, санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от <.......> с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Административное наказание назначено Щербаковой Н.П. с учётом наличия смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции статьи и является минимальным.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ устанавливаются должностными лицами и судьями, рассматривающими дела об административных правонарушениях на основании конкретных обстоятельств дела и имеющихся в нем доказательств.
В данном случае таких оснований при пересмотре постановления административного органа судьей районного установлено не было, обстоятельства, на основании которых суд пришел к такому выводу, приведены в обжалуемом решении, являются мотивированными, доводами жалобы не опровергаются.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения и постановления административного органа жалоба защитника Щербаковой Н.П. - Денисовой Н.В. не содержит.
При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административного органа и судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника МП ОМВД России по Даниловскому району Волгоградской области Г.С.В. N <...> от 22 марта 2018 года и решение судьи Даниловского районного суда Волгоградской области от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щербаковой Н.П., - оставить без изменения, а жалобу её защитника Денисовой Н.В., - без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
<.......>
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка