Решение Волгоградского областного суда от 24 сентября 2020 года №07-511/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2020 года Дело N 07-511/2020
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сарфова А.М. на постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 12 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сарфова А.М.
установил:
12 сентября 2020 года постановлением судьи Волжского городского суда Волгоградской области Сарфов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С постановлением судьи городского суда не согласился Сарфов А.М., в связи с чем обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит данное постановление изменить, исключив указание о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. В обоснование доводов указывает на то, что состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, работает строителем, на иждивении у него находится гражданин РФ.
Проверив материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, выслушав Сарфова А.М. поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В порядке п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и верно установлено судьёй городского суда, 11 сентября 2020 года в 10 часов 00 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства иностранным гражданином в ОВМ Управления МВД России по г. Волжскому по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Логинова, 3, при проверке документов выявлено, что гражданин <адрес> Сарфов А.М., 08 августа 2015 года въехал на территорию РФ через КПП "Кириузен", не встал на миграционный учёт и с 8 ноября 2015 года проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В судебном заседании Сарфов А.М. пояснил, что на территории РФ в <адрес>, проживает брат С.М.М. и его жена С.В.И. граждане РФ. С.З.А. он не знает. Всё это время он проживал с сожительницей К.Л.Г., с которой имеют общего несовершеннолетнего ребёнка. Однако, в свидетельстве о рождении в графе отец он не указан, иных каких-либо документов подтверждающих родство с указанными лицами нету. Всё это время он работал неофициально. В <адрес> родственников у него нет. Недвижимость у него на территории РФ отсутствует.
Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении АЕ-34 N <...> от 11 сентября 2020 года, копией паспорта гражданина <.......> на имя Сарфова А., объяснениями Сарфова А.М., которым судьёй городского суда дана надлежащая правовая оценка наряду с другими материалами дела в их совокупности.
Таким образом, совершенное Сарфовым А.М. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Сарфова А.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.
Вместе с тем, с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.
Исходя из положений подпункта "б" статьи 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Названный Указ вступил в законную силу 18 апреля 2020 года, однако распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 года.
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 12 сентября 2020 года подлежит изменению путём исключения из них указания на назначение административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах постановление судьи городского суда, вынесенное в отношении Сарфова А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению в части исключения назначения Сарфову А.М. дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи городского суда подлежит оставлению без изменения, поскольку основное наказание в виде административного штрафа назначено Сарфову А.М. обоснованно в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу Сарфова А.М. - удовлетворить.
Постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 12 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сарфова А.М. - изменить, исключив из него указание на принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка